3-23-1958/3

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1958 Haldusasi Xi kaebus Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks Menetlusosalised Kaebaja – X Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada Xi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. X (kaebaja) esitas 05.09.2023 kaebuse Tallinna Halduskohtule. Kaebuse kohaselt on kaebajale määratud raske puue (liitpuue), kuid juba üle poole aasta ei ole ta saanud raha kätte
3. kuupäeval, kuna Sotsiaalkindlustusamet (SKA) ei tee ülekannet õigeaegselt. Kaebaja palub teha SKA-le vastav nõue, et SKA kannaks raha üle õigeaegselt.
4. Kohus palus 07.09.2023 kohtunõudega esitada SKA-l kaebusele oma seiskoht. Kohus palus juhul, kui kaebuses toodud asjaolude kohta on koostatud haldusakte või muid dokumente, need kohtule esitada.
5. SKA vastas kohtunõudele 08.09.
6. SKA selgitas, et 06.09.2022 otsusega nr P26O2022-63768 on Xil tuvastatud raske puude raskusaste ja määratud tööealise inimese toetus. Xile on käesoleval aastal makstud igakuiselt puudega tööealise inimese toetust summas 41,68 eurot. SKA selgitas, et PISTS § 22 lõige 1 järgi makstakse puudega tööealise inimese toetust iga kuu jooksva kuu eest sotsiaalseadustiku üldosa seaduse (SÜS) §-s 28 sätestatud korras. SÜS § 28 lõige 2 järgi perioodiliselt makstav rahaline hüvitis makstakse välja seaduses sätestatud tähtaegadel. Puuetega inimeste sotsiaaltoetus on perioodiliselt makstav toetus, kuid PISTS-is ei ole sätetatud konkreetset kuupäeva, mil hüvitis peaks olema igakuiselt välja makstud. Seega isegi juhul, kui X on saanud puuetega inimeste sotsiaaltoetuse oma kontole pärast
7. kuupäeva, ei ole sellega ühtegi tähtaega SKA poolt rikutud. Küll aga ei nähtu SKA käsutuses olevatest andmetest, et väljamaksed oleks toimunud pärast
8. kuupäeva viimase poole aasta jooksul. 05.07.2023 on X teinud SKA-le taotluse pangakonto muutmiseks, kuhu X soovib talle makstavat puude toetust saada. SKA on pangakonto ära muutnud vastavalt isiku soovile. 05.07.2023 on SKA edastanud SKA iseteeninduse kaudu Xile kirja, milles palub korrastada rahvastikuregistri andmed, kuna rahvastikuregistris puuduvad andmed Xi elukoha aadressi kohta. Elukoha andmete korrastamiseks anti tähtaeg 31.08.
9. 31.08.2023 tegi Sotsiaalkindlustusamet Xi suhtes puudega tööealise inimese toetuse maksmise lõpetamise otsuse, kuna rahvastikuregistris olid andmed korrastamata ning rahvastikuregistrist ei nähtunud, et isik elaks Eestis. KOHTU PÕHJENDUSED
10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse selle esitajale määrusega tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
11. Kaebusest nähtuvalt taotleb kaebaja SKA kohustamist kanda kaebaja pangakontole puudega inimese toetus 41 eurot üle õigeaegselt ehk
12. kuupäevaks.
13. Kuivõrd kaebuses sisalduv teave on kasin ja kaebusele ei ole lisatud täiendavaid dokumente, pöördus kohus täiendava teabe saamiseks SKA poole.
14. SKA selgitas, et 06.09.2022 otsusega nr P26O-2022-63768 on kaebajal tuvastatud raske puude raskusaste ja määratud puudega tööealise inimese toetus summas 41.68 eurot. Puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse (PISTS) § 22 lõige 1 järgi makstakse puudega tööealise inimese toetust iga kuu jooksva kuu eest sotsiaalseadustiku üldosa seaduse (SÜS) §-s 28 sätestatud korras. SÜS § 28 lõige 2 järgi perioodiliselt makstav rahaline hüvitis makstakse välja seaduses sätestatud tähtaegadel. Puuetega inimeste sotsiaaltoetus on perioodiliselt makstav toetus, kuid PISTS-is ei ole sätetatud konkreetset kuupäeva, mil hüvitis peaks olema igakuiselt välja makstud.
15. Kaebaja väitel ei ole SKA viimase poole aasta jooksul talle toetust üle kandnud
16. kuupäeval. Kohtule nähtub SKA esitatud tõenditest, et kaebaja pangakontole on
17. aastal toetus summas 41.68 üle kantud järgnevalt: 05.01.2023, 03.02.2023, 03.03.2023, 05.04.2023, 05.05.2023, 05.06.2023, 05.07.2023 ja 04.08.
18. Seega on SKA toetuse kaebaja kontole igakuiselt üle kandnud hiljemalt
19. kuupäeval ning kaebaja etteheited on põhjendamatud. Kohus nõustub SKA-ga, et õigusaktides ei ole sätestatud konkreetset kuupäeva puudega tööealise inimese toetuse väljamaksmiseks. Samuti ei ole toetuse väljamaksmise tähtaega määratud 06.09.2022 otsuses nr P26O-2022-
20. Isegi arvestades asjaolu, et toetuse väljamaksmise kuupäev ei ole õigus- ega haldusaktides fikseeritud, on SKA käesoleval juhul toetuse igas kuus välja maksnud hiljemalt
21. kuupäeval vastupidiselt kaebaja väidetule. Sellest tulenevalt ei saa SKA-d kohustada toetust välja maksma isikule meelepärasel kuupäeval ning kaebajal puudub kaebeõigus SKA kohustamiseks toetuse väljamaksmiseks kaebaja poolt osundatud kuupäeval.
22. Eeltoodust tulenevalt on leiab kohus, et kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus kohustamisnõudes ning kaebus kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu.
23. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).
24. Kohus selgitab kaebajale täiendavalt järgmist.
25. SKA poolt kohtule esitatud tõenditest nähtub, et SKA on kaebajat 05.07.2023 teavitanud vajadusest korrastada hiljemalt 31.08.2023 rahvastikuregistris elukoha andmed. Kaebajat hoiatati, et vastasel juhul puudub alus puuetega inimeste sotsiaaltoetuste maksmise jätkamiseks.
26. 31.08.2023 tegi SKA Xi suhtes puudega tööealise inimese toetuse maksmise lõpetamise otsuse nr P26-2023-62710, kuna rahvastikuregistris olid andmed korrastamata ning rahvastikuregistrist ei nähtunud, et isik elaks Eestis. Eeltoodust saab järeldada, et alates septembrist 2023 kaebajale puudega tööealise inimese toetust ei maksta. 2