) § 133 lg-s 1 sätestatud kohustuse süülise täitmata jätmise.
lg 1 ls 1 sätestab, et arestimisaktis märgib kohtutäitur, et arestimisele ei kuulu igakuiselt summa, mis vastab ühe kuupalga alammäärale, ning märgib talle teadaolevate andmete põhjal võlgniku ülalpeetavate kohta arestimisele mittekuuluva summa. Kohus nõustus, et selle kohustuse täitmata jätmine kvalifitseerub kohtutäituri distsiplinaarsüüteoks, mida Justiitsministeerium on pädev lahendama. 3.4. Kohus ei nõustunud vastustaja seisukohaga, et praegusel juhul ei ole rikkumine vabandatav.
lg 1 võib olla kehtinud pikka aega, kuid ei saa väita, et seda sätet on kogu aeg üheselt mõistetud. Vastustaja on ise vaidlusaluses käskkirjas märkinud, et ministeerium on korduvalt pööranud täiturite tähelepanu asjaolule, et võlgniku pangakonto arestimisel tuleb igal juhul jätta võlgnikule kasutamiseks seadusega ettenähtud miinimumsumma. On usutav, et selgitusi on kohtutäituritele jagatud seoses sätetega, mille kohaldamisel on esinenud probleeme ja mida täiturid pole üheselt mõistnud. Ka Riigikohtu tsiviilkolleegiumi 15. märtsi 2017. a määrusest asjas 3-2-1166-16, kus on selgitatud
lg 1 ls 1 kohaldamist, on järeldatav, et on olnud piisavalt täiteasju, mis on jõudnud kohtutesse ja milles kohtud on olnud nii erineval seisukohal, et Riigikohus pidi kohtuid suunama praktikat ühtlustama. 3.5. Problemaatiline õiguslik olukord ei piirdu üksnes
§-ga 133, vaid laiemalt sissetuleku arestimise küsimustega. Sissetuleku regulatsioon on alates selle kehtestamisest olnud pigem ebatäpne, lünklik ja mitmetimõistetav, mitte selge ja üheselt mõistetav. Justiitsministeerium on ka ise 17. juuli 2017. a kirjas vastuseks kohtutäituri tegevuse peale esitatud kaebusele märkinud, et
-i regulatsioon võimaldab mittearestitavat sissetulekut puudutavaid sätteid tõlgendada mitmeti. 3.6. Kaebajale on ette heidetud neljateistkümnes täiteasjas koostatud vara kontol arestimise aktides arestimisele mittekuuluva summa märkimata jätmist. Kaebaja esitas kohtule tema poolt kasutatava arestimisakti näidise, millest nähtub, et kaebaja märgib igas arestimisaktis järgmist: „Arestimisele ei kuulu igakuiselt summa, mis vastab ühe kuupalga alammäärale (alus:
Mittearestitav summa suureneb iga ülalpeetava kohta ühe kolmandiku võrra palga alammäärast kuus.“ Kohus leidis, et sellega oli kaebaja formaalselt täitnud
lg-s 1 sätestatud nõude, mistõttu on vale distsiplinaarkaristuse määramise käskkirjas märgitud distsiplinaarsüüteo kvalifikatsioon. 3.
lg-s 1 sätestatud nõude täitnud, mistõttu oli vale käskkirjas märgitud distsiplinaarsüüteo kvalifikatsioon. Kohus ei nõustunud vastustaja seisukohaga rikkumiste vabandatavuse osas, kuna pidas regulatsiooni ebaselgeks. Samuti leidis ta, et vastustaja on jätnud arvesse võtmata selle, et pole andmeid kaebaja tegevusega kahju tekitamise osas. 3.
Kaebaja oli teadlikult koostanud pangakonto arestimise aktid selliselt, et krediidiasutustele antud korraldus ei vastaks
Kaebaja ei ole vastu vaielnud sellele, et pangakonto arestimise aktid on koostatud selliselt, et nende täitmisel ei võimaldata võlgnikule kasutada
Kaebaja tahe oli, et võlgniku pangakonto oleks täies ulatuses arestitud ning absoluutselt kõik pangakontole laekuvad vahendid liiguks arestimise tulemusena edasi kohtutäituri ametialasele kontole. See tegevus on vastuolus
4.2. Võlgniku pangakonto arestimise akt edastatakse krediidiasutustele elektroonilise arestimissüsteemi kaudu ning konto loetakse arestituks, kui krediidiasutus on elektroonilise arestimisakti kätte saanud. Elektroonilise infosüsteemi kaudu jõuab krediidiasutuseni arestivaba summa määramise info üksnes pangakonto arestimise akti resolutsioonis märgitud ulatuses. Seetõttu ei ole alust asuda seisukohale, et pangakonto arestimise akt vastab
lg 1 nõuetele üksnes seetõttu, et selle preambulis on viide
Krediidiasutus ei näe akti seda osa. Kaebaja oli teadlik sellest, mis ulatuses pangakonto arestimise akti info krediidiasutuseni jõuab ning seetõttu koostas aktide resolutsioonid just selliselt, et võlgnike pangakontod oleksid arestitud täies ulatuses. 4.3. Seadusesätete erinev tõlgendamine kohtute poolt ei tähenda sätte ebaselgust. Distsiplinaarkaristuse määramise ajaks oli kohtupraktika välja kujunenud (eeskätt RKTKo 2-1612972), millest kaebaja pidi lähtuma. Seisukohta, et
Justiitsministeeriumi selgitustöö kohtutäituritele ei olnud seotud sätte ebaselgusega, vaid sellega, et osad kohtutäiturid kippusid jätma normi eesmärki tähelepanuta. 4.
5.
lg-st 1 tulenevat kohustust.
lg 1 ls 1 sätestab: „Arestimisaktis märgib kohtutäitur, et arestimisele ei kuulu igakuiselt summa, mis vastab ühe kuupalga alammäärale, ning märgib talle teadaolevate andmete põhjal võlgniku ülalpeetavate kohta arestimisele mittekuuluva summa.“ 8. Halduskohtu üks kesksemaid argumente kaebuse rahuldamisel oli, et
Sellele oli tuginenud ka kaebaja. Halduskohus on viidanud sealjuures kohtulahenditele ja Justiitsministeeriumi kirjadele, kus seda normi on lahti selgitatud. Ringkonnakohus halduskohtu arvamust sellisel kujul ei jaga. Asjaolu, et sellega seoses on esinenud kohtuvaidlusi kuni Riigikohtuni välja ning selle normi kohaldamisega seoses on koostanud dokumente Justiitsministeerium, ei tähenda tingimata normi ebaselgust. Vajadus selgitada selle normi tähendust kohtulahendites või ministeeriumi poolt võib olla tingitud ka muudest põhjustest. Muuhulgas võib selline vajadus tekkida siis, kui kohtutäitur või kohtutäiturid on teadlikult seda kohustust ignoreerinud. 9. Rõhutamist väärib ka see, et vara arestimise käigus on
See norm peab tagama selle, et täitemenetluse käigus ei kahjustataks võlgniku positsiooni ülemäära ja et võlgnikule jääks igakuiselt minimaalne eluks vajalik summa ning samuti oleks tal võimalik täita oma kohustusi ülalpeetavate ees. Täitemenetluses, kus kohtutäitur peab arvestama nii sissenõudja kui võlgniku õigustega, on see väga oluline põhimõte ning vastavalt saab eeldada, et kohtutäitur peab olema sellest põhimõttest ning seda põhimõtet väljendava
Tegemist ei ole vähetähtsa normiga, mille valesti mõistmine võib olla vabandatav. 10. Kõige olulisemaks halduskohtu seisukohaga mittenõustumisel peab ringkonnakohus aga seda, et tegelikult kinnitavad asja materjalid, et kaebaja oli
lg-st 1 ja selle tähendusest teadlik ning et tema jaoks ei olnud see ebaselge norm. 4 Nimelt on kaebaja ise tuginenud sellele, et tema poolt kasutatavates arestimisaktides on olemas märge: „Arestimisele ei kuulu igakuiselt summa, mis vastab ühe kuupalga alammäärale (alus:
Mittearestitav summa suureneb iga ülalpeetava kohta ühe kolmandiku võra palga alammäärast kuus“ (tl 8). Niisugune märge kaebaja poolt esitatud ja väidetavalt tema poolt kasutataval vara kontol arestimise aktis tõepoolest on (tl 28). Lisaks on asja materjalides mitmeid kaebaja koostatud arestimisakte täiteasjas 186/2019/4, milles on kaebaja korrektselt ära märkinud, et: „Arestimisele ei kuulu igakuiselt 1,00 miinimumpalka“ (tl 46-54). Sellest nähtub, et ta pidi arestimisakti täitmise nõuetekohasest vormist teadlik olema. Need aktid olid koostatud 2019. a alguses, st need eelnesid täiteasjade numbrite järgi otsustades mitmele täiteasjale, kus kaebaja hiljem korrektselt ei käitunud. Kokkuvõttes nähtub eelnevast, et kaebaja pidi tegelikult olema
Samuti on ta suutnud osades täiteasjades
Seda asjaolu arvestades ei saa asjakohasteks pidada kaebaja väiteid, et
11. Samuti on kaebaja seisukohal, et ta ei ole etteheidetavat tegu toime pannud. Nimelt leiab ta, et tema poolt esitatud arestimisakti vormil tehtud märkega, mida eelnevalt käsitleti, st: „Arestimisele ei kuulu igakuiselt summa, mis vastab ühe kuupalga alammäärale (alus:
Mittearestitav summa suureneb iga ülalpeetava kohta ühe kolmandiku võra palga alammäärast kuus“ on ta täitnud
Ringkonnakohus seda seisukohta ei jaga. Kaebaja poolt esitatud vara konto arestimise akt kujutab endast eeltäidetud blanketti, kus võlgniku ja sissenõudja andmed, rahasummad ja kuupäevad on tähistatud x-dega. Sellel on ka märge, et blanketi aluseks on justiitsministri
lg 1 ls 1 kordamine, samas kui kohtutäiturimäärustiku lisaga 13 kehtestatud akti vormis on ette nähtud ka konkreetsed laused järgmises sõnastuses: „Arestimisele ei kuulu igakuiselt ______ palga alammäära. „„Täitemenetluse seadustiku““ §-st 131 tulenevalt ei kuulu täiendavalt arestimisele igakuiselt ____ eurot.“ Seega peab kohtutäitur vara kontol arestimise aktis märkima konkreetsed summad, mis tuleb igakuiselt arestimata jätta. Justiitsministeerium ongi kaebajale ette heitnud just seda, et ta ei olnud arestimisaktides ära toonud seda summat, mis arestimisele ei kuulu, kuna just see pangakonto arestimise akti osa jõuab elektroonilise arestimissüsteemi vahendusel krediidiasutuseni ning sealt on nähtav krediidiasutuse jaoks konkreetselt arestitavad ning arestimisele mittekuuluvad summad (tl 41p, tl 97p). 12. Ringkonnakohus nõustub Justiitsministeeriumiga, et ainuüksi
lg 1 ls 1 kordamisega arestimisaktis ei täitnud kaebaja sellest normist tulenevat kohustust. Ka täitmismäärustiku lisaga 13 kehtestatud arestimisakti vormist tulenes kohustus arestimisaktis konkreetselt välja tuua 5 miinimumpalga (koos vastava numbrilise kordajaga) arestimise keeld. Vaidlust pole selles, et sellisel kujul kaebaja arestimisaktides mittearestitavaid summasid välja ei toonud ja seetõttu ei jõudnud need ka krediidiasutusteni. 13. Ringkonnakohus märgib ka, et ainuüksi
lg 1 ls 1 teksti kordamise ebapiisavusele viitab veel see, et täitmismäärustiku lisaga 13 kehtestatud arestimisakti vormis on eristatav akti üldine ja akti individuaalne osa. Akti individuaalses ehk konkreetses osas (Justiitsministeeriumi poolt nimetatud arestimisakti resolutsiooniks) on isikute nimede, rahasummade jms märkimiseks jäetud lahtrid. Üldise osa täiendamiseks ei ole lahtreid ette nähtud. Viimane on arestimisakti vormi konkreetsest osast eristatud alapealkirjaga „Märkused“ ning kujutab endast peamiselt erinevate normide refereeringuid. Ka eelnevalt juba korduvalt mainitud
Seega on selline
lg 1 ls 1 refereering vara kontol arestimise akti standardtekst ning selle esitamine ei vabasta kohtutäiturit kohustusest nimetada konkreetselt arestimisele mittekuuluvat palga alammäära arestimisakti eeltäidetud individuaalses osas (resolutsioonosas). 14. Kokkuvõttes on kaebaja poolt esitatud arestimisakti vormil tehtud küll samasugune refereering
lg 1 ls 1 tekstist nagu täitmismäärustiku lisaga 13 kehtestatud arestimisakti „Märkuste“ alajaotuses, ent sellest hoolimata oli tal kohustus märkida selgelt ära, et arestimisele mittekuuluv summa. Riigikohtu tsiviilkolleegiumi praktika järgi tulnuks arestimisele mittekuuluv summa määratleda konkreetselt eurodes väljendatuna (vt RKTKo 3-2-1-166-16, p 15). Kaebaja seda ei teinud. Seega on põhjendatud Justiitsministeeriumi seisukoht, et kaebaja ei täitnud
Esiteks ei taga võlgnikule elamiseks vajalikku miinimumi olukorras, kus isik kasutab reaalselt kõikide summade laekumiseks mingit teist pangakontot ning sinna laekuvad summad arestitakse täielikult. Ning teistpidi, kui isiku kõik sissetulekud peaksid laekumata arestimata kontole LHV või Coop pangas, siis ei ole võlausaldaja jaoks kasu ülejäänud pangakontode täielikust arestimisest.
lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmist menetleda distsiplinaarasjana (otsuse p 19). Seega pidas halduskohus põhjendamatuks kaebaja väidet, et vaidlustatud haldusakt on tühine. Samuti leidis halduskohus, et kaebajat ei ole koheldud teiste kohtutäituritega ebavõrdselt (otsuse p 32). Ringkonnakohus nõustub nende seisukohtadega ega korda halduskohtu põhjendusi.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.