KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 14.09.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2021 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidami

) § 23 lg 1 alusel, sest isiku osas esinevad

§ 23lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud alused.

1) X saabus Eesti Vabariiki 13.09.2023 lennuga Ateenast (Kreekast). PPA pidas isiku

§ 15

lg 1 alusel 13.09.2023 kl 03.20 Tallinna lennujaamas 48-tunniks kinni ning toimetas ta PPA kinnipidamiskeskusesse. Tallinna lennujaama II astme kontrollis selgus, et isiku dokument 3-23-2021 (Ungari isikutunnistus Y nimele) on võltsitud ning isikul ei ole kaasas ehtsaid isikut tõendavaid dokumente. Isiku väitel on ta Süüria kodanik ning sündinud cc.cc.cccc Süürias. 2) Isik saabus Schengeni viisaruumi ilma seadusliku aluseta täpselt tuvastamata ajal (arvatavasti üks kuu tagasi) laevaga Türgist Kreekasse, kuhu teda, tema sõnade kohaselt, smuugeldas Abu Ali Assarawi nimeline isik. Olles Kreekas, varjas isik ennast ametivõimude poolt kuni talle tuuakse lennupiletid ja võltsitud Ungari isikutunnistus. Võltsitud dokument oli isikule vajalik selleks, et ta saaks reisida läbi teiste Schengeni liikmesriikide ja jõuda Norrasse, kuna tema õigeid isikut tõendavaid dokumente tal ei olnud. Isik saabus Schengeni viisaruumi ebaseaduslikul viisil, hankis võltsitud isikut tõendavaid dokumente ja kasutas neid teadlikult. 3) PPA 13.09.2023 läbi viidud vestlusest selgus, et isik teadlikult hankis endale võltsitud isikut tõendava dokumendi ja maksis vahendajatele raha selleks, et nad toimetaksid isiku kolmandast riigist ehk Türgist Schengeni viisaruumi (isiku ebaseaduslik üle välispiiri toimetamine). Isik varjas ennast Kreekas selleks, et edasi suunduda läbi Eesti Norra omamata selleks õiguslikku alust. PPA-l on põhjendatud kahtlus isiku isikusamasuses ja tema kodakondsuses, kuna isikutuvastamine on tehtud üksnes isiku ütluste alusel. Arvestades isiku eelnevat käitumist on PPA seisukohal, et isik on ebausaldusväärne välismaalane. Kuna PPA-l on alust kahelda isiku isikusamasuses ja tema kodakondsuses, on vajalik läbi viia põhjalik isikutuvastamise menetlus (vajalike ametkondade ja suursaatkondade poole pöördumine). Isikule koostati 13.09.2023 ka sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis kuulub koheselt täitmisele. 4) Isiku käitumine ja tema hoiakud viitavad sellele, et ta ei austa Schengeni liikmesriikides, sh Eestis, kehtivat õiguskorda. Küsitluse raames tehti selgeks, et isikul ei ole perekondlikke, majanduslikke ja sotsiaalseid sidemeid Eesti Vabariigi ja Schengeni viisaruumiga. Isikul puuduvad piisavad rahalised vahendid enda ülalpidamiseks. Isiku pereliikmed asuvad väljaspool Schengeni viisaruumi. X puhul põgenemisoht on põhjendatud

§ 68p 3 ja 6 kohaselt.

Isik on teadlik, et saabus Schengeni viisaruumi ebaseaduslikul viisil ja viibib Schengeni viisaruumis ilma seadusliku aluseta. Isik tunnistas, et teadlikult kasutas võltsituid dokumente, et jõuda Norra. Seega võib eeldada, et ta ei aita oma väljasaatmisele vabaduses viibides kaasa ning võib hakata end varjama. Tegemist ei ole õiguskuulekalt käituva isikuga, tema suhtes puudub usaldus. 5) Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. 6) X suhtes ei ole võimalik kohaldada

§-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, kuna need ei taga isiku lahkumise tulemuslikust. PPA on seisukohal, et isik jätkab väljasaatmisest kõrvalehoidmist ja püüab vabaduses viibides jõuda kõikvõimalikul moel Norra. X soov jääda ebaseaduslikult Schengenisse on suurem kui soov täita lahkumisettekirjutust, mis raskendab oluliselt isiku väljasaatmist riigist. 7) Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (

§ 23lg 4).

8) Isik saadetakse Eesti Vabariigist välja Süüriasse tingimusel, kui PPA teeb kindlaks, et isik on Süüria kodanik. Praeguseks hetkeks ei ole võimalik X väljasaatmist lõpule viia 48 tunni jooksul, kuna isikul puuduvad isikut ja kodakondsust tõendavad dokumendid. 2

§ 23lg 1 p-dele 1 ja 3 (p-le 2 ei tugine).

PPA selgitas, et kõigepealt tuleb tuvastada isiku isikusamasus ja kodakondsus. PPA pöördub nii Türgi kui Süüria ametivõimude poole selgitamaks välja, kuhu riiki saab isiku välja saata. PPA hinnangul võib isikusamasuse tuvastamine võtta kuni ühe kuu. 3. X selgitas kohtule, et ta lahkus Süüriast majanduskriisi tõttu, kuna seal oli väga raske elada ja hakkama saada. Seetõttu läks ta Türgi Vabariiki, kus töötas 5-6 kuud. Kuna Türgi hakkas süürlasi nende kodumaale tagasi saatma, siis otsustas ta reisida Euroopasse, kus austatakse inimõigusi. Isiku eesmärgiks oli jõuda Norra, ent Norra lennupileteid isikul ei olnud. Isiku sõnul kasutas ta Eestit üksnes transiitriigina. Isikul on kolm last. KOHTU PÕHJENDUSED 4.

§ 2lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus.

Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vaidlust ei ole selles, et X on välismaalane ja tal puudub vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-s 1 sätestatule seaduslik alus Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks. Xle on 13.09.2023 tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks ning tema suhtes on kohaldatud ka 5-aastast Schengeni sisenemiskeeldu. 5. PPA taotluse kohaselt esineb alus X kinnipidamiseks, kuna esineb isiku põgenemise oht (

§ 23

lg 1 p 1,

§ 68

p-d 3 ja 6), samuti puuduvad isikul isikut tõendavad dokumendid (

§ 23

lg 1 p 3).

§ 23

lg 1 sätestab, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1) ning välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (p 3).

§ 68

järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui on põhjendatud kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses (p 3) ning kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6). Kinnipidamine peab olema kooskõlas ka proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (

§ 23lg 11).

6. Kohus leiab, et PPA taotlus on põhjendatud. Isiku põgenemise ohule osundavad nii

8 § 6 p-des 3 ja 6 nimetatud asjaolud kui ka isikuga seotud asjaolud kogumis. Vaidlust ei ole selles, et isikul puuduvad ehtsad isikut tõendavad dokumendid ning isik on praegusel hetkel tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel. Isik on hankinud endale teadlikult võltsitud isikut tõendava dokumendi (Ungari isikutunnistuse) selleks, et viibida ja liikuda ringi Schengeni alal ning jõuda lõpuks Norrasse. Seda põhjusel, et isik ei soovi Süüriasse naasta ning soovib eeskätt majanduslikel eesmärkidel elada ja töötada Euroopas. Asjaolu, et isik ületab ebaseaduslikult riigipiire, viitab sellele, et ta on valmis samasuguseks õigusrikkumiseks ka edaspidi. Isik on teada andnud, et tema eesmärgiks oli jõuda Norrasse, kus elavad isiku sugulased. Nii isiku PPAle antud ütlustest (13.09.2023 küsitluse protokoll) kui ka kohtuistungil antud selgitustest ilmnes, et isik ei soovi, et teda saadetakse tagasi Türgi Vabariiki (kuivõrd sealt saadetakse ta tagasi Süüriasse) või Süüriasse, kus elab väidetavalt tema pere (naine ja kolm last). Eestiga 3

§-s 10 sätesatud leebemaid järelevalvemeetmeid (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-48-14, p 17). 7. Puudub vaidlus, et isikul puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid ning nende saamine hetkel viibib (

§ 23lg 1 p 3).

PPA esindaja märkis istungil, et isikusamasuse kindlakstegemine ning dokumentide hankimine võib võtta ca ühe kuu. Seega ei saa isiku väljasaatmist praegusel hetkel pidada perspektiivituks. 8. Kohtu hinnangul ei ole praegusel juhul põhjust arvata, et isiku kinnipidamine oleks vastuolus tema tervise kaitsega või turvalisuse tagamisega (

§ 23lg 4).

Kinnipidamiskeskuses on tagatud tervishoiuteenuse saamine.

1. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 14.11.2023 (kaasa arvatud).
2. Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub perspektiivituks (

§ 24lg 11).

Samuti tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada, kui lahkumisettekirjutus tühistatakse või isikule antakse riigis viibimiseks seaduslik alus (

§ 24lg 3).

11. Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3 alusel avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 4