KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht 16. november 2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1485 Ha

) § 331 lg 5 p 2 alusel loa saamiseks peatada X juhtimisõigus kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Kaitseressursside Amet kohustas 06.03.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/1695 puudutatud isikut ilmuma 07.06.2023 kl 12.15 Kaitseressursside Ameti arstlikku komisjoni Viljandi haiglasse. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte kaitseväeteenistuse veebi kaudu 07.03.

1. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Kaitseressursside Amet tegi puudutatud isikule 22.03.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 5-10/2023/45, mis toimetati puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte 24.03.
2. 3-23-1485 Puudutatud isik saatis 06.06.2023 Kaitseressursside Ametile kirja, milles põhjendas 07.06.2023 terviseseisundi hindamisele mitteilmumist Austraalias viibimisega ning võimatusega osta lennupiletid Eestisse tulemiseks. Kaitseressursside Amet tegi 14.06.2023 puudutatud isikule uue ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/4640, milles märkis, et Kaitseressursside Ametil ei ole võimalik enam selliseid põhjendusi arvesse võtta, kuna isikut on alates
3. a-st kutsutud terviseseisundi hindamisele ning Kaitseressursside Amet on korduvalt tulnud vastu komisjoni aegade edasilükkamisel. Kaitseressursside Amet määras uueks terviseseisundi ajaks 13.09.2023 kl 10.
4. Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (B ja B1 kategooria), juhiloa nr XXX. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Puudutatud isik on korduvalt jätnud Kaitseressursside Ametisse terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varem on Kaitseressursside Amet toimetanud puudutatud isikule kätte veel kolm ettekirjutust, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta jäetud täitmata: 1) 10.02.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/262, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud; 2) 13.07.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1397, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 200 eurot, kuid see on tänaseni tasumata; 3) 07.11.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2704, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud. Enne ettekirjutus-hoiatustele üleminekut on puudutatud isikule edastatud ka üheksa kutset ilmuda arstlikku komisjoni, esimene neist 2017 a-l. Puudutatud isik on seega eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 13 korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud neljast temale määratud sunnirahast kaks ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunniraha määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida Kaitseressursside Ametis terviseseisundi hindamine. Välismaale minek ning sealt tagasitulek on puudutatud isiku kontrollile alluv ning seda ei saa pidada vääramatuks jõuks või vabanduseks, miks mitte ilmuda terviseseisundi hindamisele. Välismaale sõitmine ei saa kaasa tuua tagajärge, mille näol leiab puudutatud isik võimaluse vabaneda temale pandud kohustuse täitmisest. Juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine 13.09.2023 kl 10.30 Viljandi haiglas ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab Kaitseressursside Amet viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2. Tallinna Halduskohtu 18.08.2023 määrusega rahuldati Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult (resolutsiooni p 1), anti luba X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui X ei ilmu 13.09.2023 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud ajaks terviseseisundi hindamisele (resolutsiooni p 2), kohustati määruse täitmisele pööramiseks Kaitseressursside Ametit määruse resolutsiooni p-s 2 esitatud tingimuste täitumisel edastama määrus (koos kinnitusega, et isik ei ole 13.09.2023 või selle tähtpäeva asemel määratud ajaks täitnud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile (resolutsiooni p 3), kohustati Kaitseressursside Ametit X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral viivitamata teavitama Transpordiametit 2

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib Kaitseressursside Amet esitada halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on Kaitseressursside Ametil õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Taotlus vastab

§ 331lg 6 nõuetele.

Loa andmise

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele Kaitseressursside Amet on 10.02.2022–06.03.2023 teinud neli ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks ning need kõik on puudutatud isikule kätte toimetatud. Ettekirjutustele eelnevalt oli puudutatud isikule edastatud üheksa kutset ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi täitnud. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes kohaldatud ka sunniraha neljal korral, kuid see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. Kaitseressursside Ameti 06.03.2023 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 07.03.2023 ning selle kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 07.06.2023 kl 12.

1. Kaitseressursside Amet tegi puudutatud isikule ka 22.03.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see toimetati puudutatud isikule kätte 24.03.
2. Hoiatuses viidati juhtimisõiguse kehtivuse peatamise võimalusele. Juhtimisõiguse kehtivuse peatamine on kohane ja proportsionaalne. Puudutatud isik on ilmumise kohustust rikkunud korduvalt. Austraalias viibimine ja rahaliste võimaluste puudumine lennupiletite ostmiseks ei ole mõjuv põhjus

§ 40

lg 1 p-st 5 tuleneva kohustuse täitmata jätmiseks, arvestades, et puudutatud isikule on alates

1. a-st pakutud erinevaid aegu ja võimalusi arstlikku komisjoni ilmumiseks. Sunniraha määramine ei ole aidanud isikut kohustuse täitmisele kallutada. Sunniraha tasumine viitab, et puudutatud isikul on võimalik lennupileteid osta. Puudutatud isikul täitub
2. eluaasta 11.09.2024 ja sellest ajast alates ei saa teda kohustada kutsealusena aja- või asendusteenistusse asuma. Juhtimisõiguse peatamine enne 13.09.2023 ei mõjuks isikut õiguskuulekale käitumisele sundivalt, sest enne seda ei ole puudutatud isikul võimalik leida arstlikku komisjoni ilmumiseks sobivat aega. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
3. X palub määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 18.08.2023 määrus ja jätta Kaitseressursside Ameti taotlus rahuldamata. Puudutatud isik sai kutse
4. a-l, kuid siirdus samal ajal Austraaliasse, et avardada enda maailmavaadet. Ta viibis Eestis alates
5. a-st kolm aastat, kuid eiras arstliku komisjoni kutset sooviga minna Austraaliasse elama ja õppima. Eestis viibimise ajal tegi puudutatud isik selle eesmärgi nimel tööd. Juhtimisõigus on väga vajalik koolis ja tööl käimiseks. Puudutatud isik õpib Austraalias
6. a lõpuni ja tasub kõik trahvid eesmärgiga õppida.
7. Kaitseressursside Amet palub jätta määruskaebuse rahuldamata. Amet ei anna

-st tulenevalt ajapikendust ega vabastust terviseseisundi hindamisele mitteilmumiseks välisriigis viibimise, elamise või õppimise tõttu. Ajateenistus, mille eelduseks 3

§ 331

lg 6 nõuetele või ei ole

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused loa andmiseks täidetud.

Määruskaebuses ei väideta, et halduskohtule esitatud taotlus ei olnud nõuetekohane. Ringkonnakohtu hinnangul taotluses puudusi ei olnud. Määruskaebuse esitaja on jätnud täitmata kohustuse ilmuda arstlikku komisjoni ja teda on mitteilmumise tagajärgedest, sh võimalusest, et tema juhtimisõigus peatatakse, teavitatud. Puudutatud isik on eiranud Kaitseressursside Ameti arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust korduvalt (

§ 331lg 1).

7. Puudutatud isikule ei ole antud arstlikku komisjoni ilmumiseks ajapikendust. Puudutatud isik ei ole Kaitseressursside Ameti 14.06.2023 ettekirjutust nr 11-12.1/2023/4640 vaidlustanud. Samuti ei ole ta vaidlustanud Kaitseressursside Ameti varasemaid keeldumisi ilmumiskohustuse tähtaja edasilükkamisest. Need ettekirjutused kehtivad. Asjas pole esitatud ka tõendeid, et puudutatud isikul oleks Eestisse reisimine raha puudumise tõttu välistatud. Arstlikku komisjoni ilmumise kohustust ei ole

-s seotud sellega, kas isik viibib Eestis või välisriigis ning kas välisriigis viibimine on seotud õppimise, töötamise või muu põhjusega. Seetõttu on arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täitmiseks vajalike vahendite olemasolu tagamine isiku kohustus. 8. Miski ei viita, et juhtimisõiguse kehtivuse peatamine oleks ebaproportsionaalne. Puuduvad isikut vähem koormavad abinõud, millega teda oleks võimalik kallutada arstlikku komisjoni õigel ajal ilmuma. Tähtsust ei oma, mitmel korral on puudutatud isik talle määratud sunniraha tasunud, sest sunniraha korduv määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse täitmisele kaasa (asendustäitmise ja sunniraha seaduse (ATSS) § 3 lg 3). Sunniraha tasumine ei vabasta ATSS § 2 lg 2 järgi isikut ettekirjutuse täitmisest ilmuda arstlikku komisjoni. Ringkonnakohtule ei ole äratuntav, milliseid muid, isikut vähem koormavaid meetmeid saaks kohaldada, et puudutatud isik arstlikku komisjoni õigel ajal ilmuks. (allkirjastatud digitaalselt) 4