KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Tallinna Halduskohus Daimar Liiv 17.11.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2596 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

) § 331 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 2.1 Taotleja 06.06.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4444 „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ (Lisa 1) kohustati puudutatud isikut ilmuma 30.08.2023 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 1 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 2).

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 300 eurot (Lisa 3). Taotleja on puudutatud isikule teinud 04.07.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/131 (Lisa 4). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 5).

Xile on taotleja edastanud dokumente ka mh taotluses toodud elektronposti aadressil xxxxxxxxxx, kuid puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud taotleja poolt edastatud kirjadele ja dokumentidele. Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (

§ 15lg 1 ja lg 3).

30.08.2023 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2.Taotleja põhjendused KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV660463 olemasolu. Taotleja 04.07.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/131 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/4444 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel 2 (kaks) ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks (täiturile ei ole saadetud), kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 01.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/61 „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 06.03.2023 (Lisa 6). 2) 21.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2117 „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 22.05.2023 (Lisa 7). 10.10.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/7517 „Ettekirjutus-hoiatus“ puudutatud isik on kutsutud KRA terviseseisundi hindamisele 23.01.2024 (Lisa 8). Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 8 korral. Arvestades asjaolu, et X ei ole tasunud kõiki temale määratud sunnirahasid tänaseks päevaks ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st 2 tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Võib eeldada, et X on teadlik temale pandud kohustusest. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede. Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik ilmuda terviseseisundi hindamisele 23.01.2024 või taotlejaga kokku leppida uus terviseseisundi hindamise aeg ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED

1. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
2. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ 331lg 1 ja lg 3).

6.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist 3 vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 7.

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. 8. KRA 06.06.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4444 „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ (Lisa 1, dtl 6-7) kohustati puudutatud isikut ilmuma 30.08.2023 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 2, dtl 8).

9. Samuti on KRA teinud puudutatud isikule 04.07.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/131 (Lisa 4, dtl 10). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 5, dtl 11).

Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. X ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.

1. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest nähtuvalt on X korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, millest ta on tasunud 300 eurot (osad sunnirahad on tasumata), kuid see ei ole mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine (vt taotluse lisa 3 dtl 9). Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
2. Kohus on tuvastanud X mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 20.05.2031, vt dtl 20). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni X täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine. 12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 13.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 4 5