KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Tallinna Halduskohus Daimar Liiv 17.11.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2603 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

) § 331 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 1 2.1 Taotleja 06.06.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 11-12.1/2023/4424 (Lisa 1) kohustati puudutatud isikut ilmuma 03.10.2023 kell 10:45 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 2).

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga pole sunniraha veel tasutud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 08.06.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/104 (Lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 08.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 4).

Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (

§ 15lg 1 ja lg 3).

Xile on taotleja edastanud dokumente ka mh taotluses toodud elektronposti aadressil xxxxxxxx, kuid puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud taotleja poolt edastatud kirjadele ja dokumentidele ega ole kordagi käinud tutvumas temale kaitseväeteenistuse veebi edastatud dokumentidega. 03.10.2023 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi. 2.2.Taotleja põhjendused KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B, BE mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxx olemasolu. Taotleja 08.06.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/104 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstliku terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/4424 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 16.05.2022 ettekirjutus „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/903 (Lisa 5) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 23.08.

1. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri vahendusel, mistõttu võib eeldada, et isik on teadlik, mille eest ja miks temalt raha tasumist nõuti ning on teadlik, et amet ootab temalt terviseseisundi hindamise läbimise kohustuse täitmist. 2 2) 08.09.2022 ettekirjutus „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1783 (Lisa 7) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.12.
2. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri vahendusel, mistõttu võib eeldada, et isik on teadlik, mille eest ja miks temalt raha tasumist nõuti ning on teadlik, et amet ootab temalt terviseseisundi hindamise läbimise kohustuse täitmist. 3) 28.12.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/3554 (Lisa 9) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 04.04.
3. Pudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha rakendati, kuid see on tänaseni tasumata. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba neljal korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on tasunud pooled temale määratud sunnirahad ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Alates aastast 2017 ei ole X olnud Kaitseressursside Ametile kättesaadav ning väldib temale pandud põhiseadusest tuleneva kohustuse täitmist. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole täitnud siiani oma eesmärki. Uuesti on puudutatud isikut kutsutud terviseseisundi hindamisele ettekirjutusega 12.12.

1. X poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED 3
2. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
3. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ 331lg 1 ja lg 3).

6.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 7.

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. 8. KRA 06.06.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 1112.1/2023/4424 (Lisa 1, dtl 26-27) kohustati puudutatud isikut ilmuma 03.10.2023 kell 10:45 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, SuurSepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 2, dtl 22).

9. Samuti on KRA puudutatud isikule koostanud 08.06.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/104 (Lisa 3, dtl 24). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 08.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (Lisa 4, dtl 21).

Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. X ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.

1. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest nähtuvalt on X korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, mille ta on tasunud (v.a 28.12.2022 sunniraha), kuid see ei ole mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine 4 (vt taotluse lisad 5 dtl 19-20, 7 dtl 16-17 ja 9 dtl 13-14). Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
2. Kohus on tuvastanud X mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 27.09.2033 dtl 28). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni X täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine. 12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 13.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 5