Obsah (4)

§ 15§ 331§ 40§ 2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number 18. august 2023, Tallinna Halduskohus Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoimin

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X’i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotluse asjaoludest nähtuvalt kohustati X’it (edaspidi ka puudutatud isik) 20.02.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/1270 ilmuma 14.06.2023 kell 11:00 KRA arstlikku komisjoni aadressil Valga haigla, kab B-205, Peetri 2, Valga. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 21.03.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt.

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga pole sunniraha veel tasutud. 3. KRA on tuvastanud puudutatud isikul B ja B1 mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV559582 olemasolu. Taotleja 26.04.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/66 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstliku terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/1270 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. X on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba neljal korral. Seega saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki, et mõjutada isikut täitma temale pandud kohustust. 4. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 ps 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede.

1. KRA on koostanud X’ile uue ettekirjutuse, mille alusel kohustatakse teda läbima terviseseisundi hindamine 24.01.
2. Juhul kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus terviseseisundi hindamise aeg ka varasemalt (üldjuhul leiame aja ühe kuu jooksul) ning terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3. Kohus pidas vajalikuks enne taotluse lahendamist küsida 10.08.2023 kohtunõudega seisukohta ka puudutatud isikult. X ei ole vastanud ega seisukohta esitanud, kuid see ei olnud ka kohustuslik. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse alates 18.09.
5. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik ning on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 18.09.2023 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
6. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
7. KRA taotlusest järeldub, et puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17-27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. 10.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ § 331 lg-d 1 ja 3). 11.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 12. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§-s 331 sätestatud eeldused on täidetud. 26.04.2023 hoiatus on taotluse materjali juurde esitatud. Kättetoimetamine võis toimuda

§ 15lg 3 alusel ning selle kohta on samuti taotluse juures vastav lisa.

Esitatud on ka muud asjassepuutuvat teavet. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotleja on selgitanud, et isikut kohustati korduvalt ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.

Selles ei saa olla ka sisulist vaidlust. Arvestades taotluses välja toodud selgitusi, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud. 13. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA on saatnud puudutatud isikule ka vastava hoiatuse koos asjassepuutuvate selgitustega. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 29.05.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (taotluse lisa 4).

Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku eluja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 18.09.

1. Enne eelnimetatud kuupäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik arstlikku komisjoni ilmumisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida.
2. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kättetoimetamisel KRA-le. 15.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile. Vastavalt

§ 331

lg 9 on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise asjaolude äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik