KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 30.11.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2544 Haldusasi Xi kaebus Tallinna Vangla 10.10.2023 distsiplinaarkäs

§ 47

lg 1 järgi võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast.

1. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Tallinna Vangla kinnitas 23.11.2023 kohtule, et kaebaja ei ole vaidemenetluse korras Tallinna Vangla 10.10.2023 käskkirja nr 1-23/1-3/244 vaidlustanud. Kohus nõustub Tallinna Vanglaga selles, et kaebaja poolt 24.09.2023 esitatud avaldust pealkirjaga „vaie“ (registreeritud 27.09.2023) ei saa lugeda vaideks Tallinna Vangla 10.10.2023 käskkirjale, kuivõrd sellel hetkel ei olnud üldse veel vastavat käskkirja vormistatud, millest tulenevalt ei saanud kaebaja sellele ka vaiet esitada ning kaebaja vastupidised väited on põhjendamatud.
2. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kaebajal on eeltoodud sätetes toodud tingimused täitmata ning kaebaja on kohtusse pöördunud ennatlikult.

§ 121

lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Arvestades, et kaebaja ei ole esitanud vanglale vaiet Tallinna Vangla 10.10.2023 käskkirjale nr 1-23/1-3/244, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, mistõttu kohus tagastab kaebuse. Kaebajal on võimalus esitada vajadusel kaebus kohtule peale kohtueelse menetluse läbimist, st peale vanglalt vaideotsuse saamist (

§ 43lg 2).

Viimane päev Tallinna Vanglale vaide esitamiseks oli 09.11.

1. (Vastavaid asjaolusid on kaebajale selgitatud ka haldusasjas nr 3232348, kuid kaebaja ei ole vaatamata sellele korrektselt vaidemenetlust läbinud.)
2. Vangistusseaduse (VangS) 11 lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

§ 121

lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Tallinna Vangla poolt 23.11.2023 kohtule esitatud andmetest nähtub, et kaebaja on esitanud Tallinna Vanglale nõude mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 100 eurot seoses vanglaametniku U. Kask tegevusega, mis on hetkel vangla menetluses. Kaebaja taotlus on puudustega ning kaebajale on antud tähtaeg taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks (10 päeva Tallinna Vangla 17.11.2023 kirja saamisest). Järelikult on kaebaja esitanud ka mittevaralise kahju hüvitamise nõudes kohtukaebuse ennatlikult. Kaebajal tuleb kõigepealt kõrvaldada taotluse puudused ning seejärel ära oodata vangla otsus kahju hüvitamise nõude osas ja alles siis on tal võimalik pöörduda kohtu poole. Kohus selgitab siinkohal veel, et riigivastutuse seaduse (RVastS) § 18 lg 1 sätestab, et haldusorgan peab taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Seega hetkel ei saa asuda ka seisukohale, et vastustaja oleks õigusvastases viivituses kaebaja 24.09.2023 kahju hüvitamise taotluse lahendamisega, kuna vastav kahekuuline tähtaeg hakkab kulgema alates nõuetekohase taotluse saamisest. Järelikult ei ole hetkel tegemist olukorraga, kus vangla ei ole kahju hüvitamise taotlust selleks ettenähtud tähtaja jooksul sisuliselt lahendanud ja kohus saaks hinnata taotluse nõuetekohasust ja anda seeläbi hinnangu kohustusliku kohtueelse menetluse sisulise läbimise kohta. Kuna kaebajal ei ole läbitud ka kohtule esitatud kahju hüvitamise nõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust, siis ei ole kohtul võimalik kaebust ka selles osas menetlusse võtta ning kaebus tuleb selle esitajale ka mittevaralise kahju hüvitamise nõudes

§ 121lg 1 p 4 alusel tagastada.

9. Kohus selgitab, et

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

1. Kaebaja palus veel liita kokku käesolev haldusasi ning haldusasjad nr 3-23-2348 ja 3-23-
2. Kohus selgitab, et kuivõrd kõikides nimetatud haldusajades on menetlused lõppenud (kaebaja kaebused on tagastatud), siis ei ole haldusasjade liitmine võimalik. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 3