KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 23.10.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2322 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks

) § 331 lg 5 p-2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 2.1 KRA 27.06.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4861 kohustati puudutatud isikut ilmuma 13.09.2023 kell 10:15 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Viljandi haigla B-korpus (peasissepääs), III korrus, kab B348, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald. Ettekirjutus on 1 puudutatud isikule kätte toimetatud kaitseväeteenistuse veebis 20.07.
2. 29.06.2023 tegi KRA X hoiatuse, milles oli märgitud, et kui isik 13.09.2023 kell 10:15 arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ei ilmu, võib KRA taotleda halduskohtult

§ 331lg 5 p 2 alusel luba tema mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks.

Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 29.06.2023 kaitseväeteenistuse veebis. 2.2 X ei ilmunud 13.09.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta ning teda ei mõjutanud ka ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule ka sunniraha rakendamise teatise, sunniraha on tasumata. 2.3 Varasemalt on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist viiel korral:  KRA 03.02.2022 ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/186 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.04.

1. Puudutatud isik komisjoni ei ilmunud, mistõttu rakendati tema osas sunniraha 100 eurot, mis on tänaseks tasutud;  KRA 05.05.2022 ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/861 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 15.06.
2. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati sunniraha summas 200 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud;  KRA 11.08.2022 ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/1642 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 05.10.
3. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati sunniraha summas 400 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud;  KRA 22.11.2022 ettekirjutuse alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 15.02.
4. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati sunniraha summas 600 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ning tasumata;  KRA 21.04.2023 ettekirjutuse alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 24.05.
5. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati sunniraha summas 640 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ning tasumata. 2.4 Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on tasunud enamiku temale määratud sunnirahad ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. KRA on seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas 2 on antud juhul proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole täitnud siiani oma eesmärki. 2.6 KRA märgib, et on puudutatud isikule koostatud uus ettekirjutus ilmuda terviseseisundi hindamisele 10.01.2024, kuid juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine varem (ühe kuu jooksul) kokkuleppel isiku enda initsiatiivil ühendust võttes ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED 3. KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks on põhjendatud, ent juhtimisõiguse kohene peatamine pole vajalik ning puudutatud isikule saab anda viimase võimaluse oma kohustuse vabatahtlikuks täitmiseks. Seega annab kohus loa peatada puudutatud isiku juhtimisõigus alates 11.01.2024. 4.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et kui kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust ning KRA on teda eelnevalt hoiatanud, võib KRA taotleda kohtult kutsealuse juhtimisõiguse peatamist. Tegemist ei ole karistusega, vaid meetmega, mille eesmärk on sundida kutsealust arstlikku komisjoni ilmumise kohustust täitma, kui ta varem on selle korduvalt täitmata jätnud. 5. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, see tähendab 17—27 aastane (kaasa arvatud) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktist 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. Taotluses esitatud andmetest nähtub, et KRA on korduvalt saatnud puudutatud isikule kutseid ja ettekirjutusi arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Seega tuleb asuda seisukohale, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg tähenduses.

Samuti on KRA puudutatud isikut eelnevalt hoiatanud, et kohustuse rikkumise tagajärjeks võib olla juhtimisõiguse peatamine. Neil asjaoludel on KRA poolt juhtimisõiguse peatamise loa taotlemine lubatav.

1. Antud juhul on juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 23 aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Taotlusest nähtub samuti, et sunniraha määramine ei ole olnud piisavalt tõhus vahend motiveerimaks puudutatud isikut oma kohustusi täitma. Seetõttu tuleb puudutatud isiku sundimiseks kasutada tema õiguste piiramist.
2. Juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see puudutatud isiku puhul nii on, ei ole teada). Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, samas seda, et KRA taotlusest ei nähtu, et puudutatud isiku ilmumine KRA arstlikku komisjoni oleks hetkel sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, peab kohus võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates 11.01.
3. Taotlusest nähtuvalt on puudutatud isik kutsutud uue ettekirjutusega puudutatud isiku terviseseisundi hindamisele 10.01.2024 ning KRA on pakkunud puudutatud isikule ka võimalust läbida terviseseisundi hindamine ühe kuu jooksul kokkuleppel isiku enda initsiatiivil ühendust võttes. Seega, kui puudutatud isikul umbes kolm kuud aega, et 3 ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks ning juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita.
4. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta. 9.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys 4