3-23-2757/5

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-23-2757 Määruse kuupäev

1. detsember 2023 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Sergey Semenukha kaebus Kohtla-Järve Linnavalitsuse
2. augusti
3. a otsuse nr 14-2/2557-1 ja Siseministeeriumi
4. novembri
5. a vaideotsuse nr 2-2/951-3 tühistamiseks ning kohustamiseks rahuldada kaebaja taotlus RESOLUTSIOON Tagastada Sergey Semenukha kaebus Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
6. Tartu Vangla kinnipeetav Sergey Semenukha esitas
7. detsembril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Kohtla-Järve Linnavalitsuse
8. augusti
9. a otsuse nr 14-2/2557-1 ja Siseministeeriumi
10. novembri
11. a vaideotsuse nr 2-2/951-3 tühistamiseks ning kohustamiseks teha uus otsus, millega rahuldada kaebaja taotlus elukoha registreerimiseks. Kaebaja põhjendas, et Kohtla-Järve Linnavalitsuse
12. augusti
13. a otsus on koostatud vigaselt ja see ei vasta haldusmenetluse seaduse (HMS) § 54-57 nõuetele. Kaebaja leiab, et ta on rahvastikuregistri seaduse (RRS) § 5 p 3 mõistes andmesubjekt, kuna tal on lähtuvalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 p-st 5 tulenev seaduslik alus Eestis viibimiseks.
14. Vastusena kohtunõudele edastas Siseministeerium
15. detsembril 2023 kohtueelse menetluse dokumendid.
16. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 järgi kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
17. Kohtu hinnangul tuleb S. Semenukha kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, mis näeb ette, et kohus võib tagastada kaebuse, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
18. Kohus leiab, et vaatamata sellele, et Kohtla-Järve Linnavalitsuse
19. augusti
20. a otsus on formaalselt õigusvastane juba põhjusel, et selles ei ole välja toodud õiguslikku alust ning selles puudub vaidlustamisviide, ei mõjutanud aset leidnud rikkumised siiski asja otsustamist (vt HMS § 58) ning esitatud tühistamisnõudel ja sellest tulenevalt kogu kaebusel puuduvad eduväljavaated.
21. Asjas ei ole vaidlust selles, et kaebaja on Venemaa kodakondsusega isik ja tal puudub kehtiv elamisluba, kuid tal on seadusest tulenev alus Eestis viibimiseks.
22. RRS § 5 p 3 järgi on rahvastikuregistri andmesubjektiks (isikuks, kes saab oma elukoha rahvastikuregistrisse kandmist taotleda) Eestis elamisloa või elamisõiguse saanud välismaalane. VMS sätestab välismaalaste Eestisse saabumise, Eestis ajutise viibimise, elamise ja töötamise alused. VMS § 7 kohaselt on Eestis ajutine viibimine välismaalase Eestis viibimine ilma Eesti elamisloata või elamisõiguseta. VMS § 43 lg 1 p 5 alusel on üheks Eestis seaduslikul alusel viibimise aluseks vahetult seadusest, kohtulahendist või haldusaktist tulenev õigus või kohustus Eestis viibida. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt on Eestis kinnipidamisasutuses viibiva kinnipeetava, vahistatu ja arestialuse Eestis viibimise seaduslik alus VMS § 43 lg 1 p-s 5 sätestatud seaduslik alus ja neil ei pea kinnipidamisasutuses viibimise ajal olema Eestis viibimiseks muud VMS-s ega muus seaduses sätestatud seaduslikku alust.
23. Kuivõrd eeltoodust tulenevalt on kaebajal olemas üksnes seaduslik alus Eestis viibimiseks ning viibimisõigust ei saa samastada elamisõiguse ega elamisloaga, leiab kohus, et Kohtla-Järve Linnavalitsus toimis õigesti, kui jättis kaebaja elukoha registreerimata.
24. Kuna praegusel juhul on kaebaja eesmärk omada rahvastikuregistris konkreetset elukohta, mida kaebaja tegelikkuses oma elukohana ei kasuta, ning samuti ei oma elukoha registreerimine tegelikku mõju kaebaja õigusele kasutada mainitud eluruumi ega õigusele viibida või elada Eestis, siis on kohtu hinnangul mh tegemist õiguste väheintensiivse riivega.
25. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus S. Semenukha kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel.
26. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik 2