KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 15. detsember 2023, Pärnu Haldusasja number 3-23-2885 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti 15.12.2023 taotlu

§ 282

lg 5 alusel PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti dokumendieksperdi poolt 48-tunniks kinni aadressil Tartu mnt 101, Tallinn, Tallinna lennujaam ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse ootama tagasilendu lähteriiki. Isiku sõnade kohaselt on tema tervislik seisund hea ning Tallinna piiripunkti ametnikud ei tuvastanud ütluste alusel asjaolusid, mistõttu tuleks isikuid käsitleda

§ 67kohaselt haavatava isikuna.

Isik kinnitas, et ei esine asjaolusid, mis takistaks tal lähteriiki tagasipöördumist. 2. PPA on koostanud puudutatud isikule piiril sisenemiskeelu otsuse. Seega ei ole isikule antud luba siseneda riiki (RiPS § 9 lg 2,

§ 282lg 1). Puudutatud isik saadetakse Eesti Vabariigist tagasi Gruusiasse, mille kaudu ta Eestisse saabus (Ri

PS § 91 lg 1 ja 2). Tagasisaadetava välismaalase vedajaks on lennufirma Wizz Air, kes isiku piiripunkti transportis. Wizz Air teavitas, et isiku saab tagasi saata 24.12.2023 väljuva lennuga.

§ 282

lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (ELT L 77, 23.03.2016, lk 1-52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). Sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi kinnipidamise alused (põgenemisohu kriteeriumid juba oma olemuselt ei ühti riiki sisenemisest keeldumise alustega). Sellegi poolest tuleb sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi kohelda väljasaadetavaga sarnaselt ehk et neil on õigus samadele kinnipidamistingimustele mis väljasaadetavatel.

1. PPA on arvamusel, et kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isik toimetada järgmisele tagasilennule, kust isik saabus. Arvestades, et isikule on koostatud piiril sisenemiskeeld siis ei saa ta Eestisse siseneda. Sellest tulenevalt ei ole võimalik isikul tagasilendu oodata mujal kui Kinnipidamiskeskuses. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. PPA arvestab siinkohal ka, et isiku kinnipidamine on lühiajaline.
2. Arvestades eeltoodut taotleb Politsei- ja Piirivalveamet luba Gruusia kodaniku X sünd XX XX XXXX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isiku tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks riigipiiri seaduse (edaspidi RiPS) § 91 lg 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi

) § 19 lg 1 ja § 282 lg 6 alusel, sest isikute suhtes esineb

§ 282lg 5 nimetatud põhimõte.

1. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
2. X kohtuistungil taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
4. Käesoleva taotluse eripära väljendub selles, et vaidluse all ei ole küsimus piiril väljastatud sisenemiskeelu õiguspärasusest. Sisenemiskeeldu on võimalik vaidlustada selleks ettenähtud korras eraldi, kusjuures vastavalt

§ 282lg 4 ei annaks vastava kaebuse esitamine alust riigis viibida.

Küsimus on sisenemiskeelu täitmises. Vastavalt

§ 282

lg-le 6, kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Vaidlust ei ole selles, et puudutatud isik on kolmanda riigi kodanik, kellele peab PPA andma välispiiri ületamiseks sellekohaste eelduslike tingimuste täidetavuse korral vastava loa (RiPS § 9 lg 2). Antud juhul puudutatud isik seda luba ei saanud. PPA on puudutatud isikule teinud 14.12.2023 sisenemiskeelu otsuse nr 87/2023. Isiku kinnipidamine on protokollitud (

§ 282lg 9).

Asjas on tõendatud, et puudutatud isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul arvates tema kinnipidamisest välja saata, kuivõrd tagasilend riiki, mille kaudu isik Eesti Vabariiki saabus (Gruusiasse) läheb alles 24.12.2023. Seega on täidetud

§ 282lg 6 eeldused haldustoiminguks loa andmiseks. 9. Ri

PS § 91 lg 2 järgi korraldab piirilt tagasisaatmise ja kannab kulud vedaja, kes transportis või kelle esindaja transportis piiripunkti isiku, transpordivahendi ja kauba, kelle või mille piiriületuseks luba ei antud. Vastavalt RiPS § 91 lg 1saadetakse isik Eesti Vabariigist tagasi Gruusiasse. Tagasisaadetava välismaalase vedajaks on lennufirma Wizz Air, kes isiku piiripunkti transportis. PPA informatsiooni kohaselt on lennufirma Wizz Air teavitanud, et isiku saab tagasi saata 24.12.2023 väljuva lennuga. 10. PPA taotluses on kinnitatud, et kinnipidamiskeskusesse paigutamisel on isikule tagatud

§-des 19-192 sätestatud kinnipidamise tingimused (

§ 282lg 5).

Samuti on PPA kinnitanud, et isikuga vesteldes ei tuvastatud, et esineks asjaolud, mis annaks alust pidada isikut haavatavaks isikuks (

§ 67). Kohus lähtub PPA eelnimetatud väidetest.

Samuti ei nähtu asja materjalidest, et turvakaalutlustel oleks välistatud isiku paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse. Ühtlasi ei esine kohtule teadaolevalt puudutatud isikul sellist terviseseisundit, mis välistaks paigutamise PPA kinnipidamiskeskusesse. Puudutatud isik ei osundanud kohtuistungil millelegi sellisele, mis viitaks probleemidele seoses tervisliku seisundiga. PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine tagab sisenemiskeelu otsuse täitmise. Tegemist on lühiajalise kinnipidamisega, mis tähendab seda, et taotletavat abinõu ei saa ka ebaproportsionaalseks pidada. Lisaks nõustub kohus PPA taotlusega anda luba kuni kaheks nädalaks, kuivõrd ettenägematutel asjaoludel võib 24. detsembriks planeeritud tagasilend ära jääda või edasi lükkuda. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus

282 lg 6 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui kaheks nädalaks. Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest koheselt vabastada. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik