Obsah (4)

§ 121§ 44§ 45§ 43

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-23-2433 Määruse kuupäev 2. november 2023 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi X kaebus Viru Vangla 25. oktoobri 2023. a otsuse õigusvastasuse tuvastamiseks RES

) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 2 p 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

1. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja vaidlustada Viru Vangla
2. oktoobri
3. a otsust nr 6-10/19331-2 osas, millega vangla tagastas tema
4. oktoobril 2023 esitatud vaide (registreeritud vangla poolt märgukirjana
5. oktoobril 2023 nr-ga 6-14/20206-1) ja esitada sellega seonduvalt õigusvastasuse tuvastamise nõude. 5.

§ 44

lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks.

§ 45

lg 4 kohaselt võib vaideotsuse peale ilma vaide esemeks oleva haldusakti või toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja õigusi, sõltumata vaide esemest. Sama kehtib muu kohtueelse menetluse käigus tehtud otsuse vaidlustamisel. Vaide tagastamisel kaebaja vaiet sisuliselt ei lahendata ja vaide tagastamist vaide lubamatuse tõttu tuleb mõista kui vaidemenetlust lõpetavat menetlustoimingut.

§ 45

lg 3 kohaselt või menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Tuvastamiskaebuse esitamisele kehtivad täiendavad

§ 45lg-st 2 tulenevad piirangud.

1. Praegusel juhul ei nähtu kohtule, et Viru Vangla poolt kaebaja
2. oktoobri
3. a pöördumise tagastamine rikuks eraldiseisvalt kaebaja mittemenetluslikke õigusi.
4. Vaidemenetluses tehtud menetlustoimingu, s.o vaide tagastamise otsuse õigusvastasus ei mõjuta vaide esemeks oleva toimingu vaidlustamise võimalusi. Seega juhul, kui kaebaja
5. oktoobri
6. a pöördumine oli vaie, ei takista selle kaebajale tagastamine põhivaidluses kohtusse pöördumist. Kaebaja õiguste efektiivne kaitse on tagatud seeläbi, et kui tema vaie tagastatakse vääralt, loetakse vaidemenetlus läbituks ning kaebust ei saa

§ 121lg 1 p 4 alusel tagastada.

Seega ei ole kaebajal õigust vaidlustada eraldi võetuna kohtueelses menetluses tehtud lahendit.

1. Lisaks nähtub Viru Vangla
2. oktoobri
3. a otsusest, et kaebajal on võimalik vangla otsust vaidlustada 30 päeva jooksul. Järelikult kui kaebaja leiab, et Viru Vangla poolt
4. oktoobril 2023 kaebaja pöördumise tagastamine oli õigusvastane, saab ta oma õigusi kaitsta mh Viru Vanglale vaide esitamisega.
5. Kohus selgitab kaebajale, et kui kaebaja soovib, et vangla sooritaks konkreetse toimingu, s.t et vangla võimaldaks kaebajal tutvuda venekeelse vangistusseaduse ja sisekorraeeskirjaga, siis tuleb tal esmalt esitada sellekohane taotlus vanglale kirjalikult. Kui kaebaja ei nõustu vangla vastusega, siis tuleb kaebajal esitada vaie, milles kaebaja nõuab samamoodi venekeelse vangistusseaduse ja sisekorraeeskirjaga tutvumise võimaldamist. Kohtusse saab kaebaja pöörduda pärast seda, kui vangla tagastab vaide õigusvastaselt või jätab selle rahuldamata või tähtaegselt lahendamata.
6. Kuna kohtuasja materjalides sisalduvast kaebaja
7. oktoobri
8. a pöördumisest ilmneb, et kaebaja on nõudnud vangla tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamist, siis ei ole kaebaja kohtu hinnangul käitunud kohtueelses menetluses nõuetekohaselt. Vaidemenetluse korras võib nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist ning ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu sooritamiseks (vt haldusmenetluse seaduse § 72 lg 1). Vaidemenetluse korras ei saa esitada taotlust pelgalt haldusorgani tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamiseks. Kuivõrd kohtule ei ole äratuntav, et kaebajal on läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus kohustamiskaebusega, s.o põhinõudega kohtusse pöördumiseks, ei pea kohus vajalikuks jätta kaebust kohustamisnõude esitamiseks käiguta.
9. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X kaebuse

§ 121

lg 2 p 1 alusel.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 12. Kuna kohus tagastab kaebuse jätab kohus kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata. 2 (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik 3