Obsah (5)

§ 180§ 184§ 182§ 116§ 108

KOHTUOTSUS Ees Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Otsuse avalikult teatavakstegemine 22. detsember 2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1953 Haldusasi X kaebus Kaitser

§ 180, § 181 lg 1).

Vastuseks teise menetlusosalise poolt esitatud apellatsioonkaebusele võib esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse menetlusosalisele kä,etoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (

§ 184

). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (

§ 182lg 1 p 9).

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Tallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (

§ 116

lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (

§ 116lg 6).

ASJAOLUD JA POOLTE SEISUKOHAD

1. Kaitseressursside Amet (edaspidi „KRA“) tegi kaebajale 09.01.2023 e*ekirjutuse ilmuda terviseseisundi hindamisele 29.03.2023 (dtl. 80). Kaebaja sinna ei ilmunud, ent esitas põhjenduse, et ei saa ilmuda, kuna viibib pikemat aega välismaal. Järgnevalt tegi KRA kaebajale 27.06.2023 e*ekirjutuse nr 11-12.1/2023/4859 (dtl. 10), kohustades kaebajat ilmuma terviseseisundi hindamisele 13.09.2023 kl 10.
2. E*ekirjutus sisaldab ka hoiatust 600 euro suuruse sunniraha rakendamise kohta. 1
3. Kaebaja esitas 04.09.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb KRA 27.06.2023 e*ekirjutuse nr 11-12.1/2023/4859 tühistamist ning 09.01.2023 e*ekirjutusega pandud kohustuse rikkumise eest sunniraha rakendamise keelamist. Kaebaja leiab sisuliselt, et tal oli 09.01.2023 e*ekirjutuses märgitud ajal ehk 29.03.2023 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmiseks mõjuv põhjus, mistõ*u ei ole 27.06.2023 e*ekirjutuse tegemine põhjendatud. Kaebaja selgitab, et elab alates 20.02.2023 budistliku mungana Tai budistlikus templis. Samu märgib kaebaja, et tema usk keelab tal rangelt relvade kandmise.
4. KRA vaidleb kaebusele vastu, märkides, et kaebaja on eelnevalt jätnud terviseseisundi hindamisele ilmumata üheksal korral ning 27.06.2023 e*ekirjutuse tegemine oli õiguspärane sõltumata sellest, kas kaebajal oli eelmisel korral terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmiseks mõjuv põhjus. Vastustaja kinnitab, et on seejuures otsustanud 29.03.2023 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise eest sunniraha mi*e rakendada. Vastustaja selgitab ka, et usuliste põhjustega ei saa õigustada terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmist, küll on kaebajal võimalik usulistel või kõlbelistel põhjustel taotleda ajateenistuse asendamist asendusteenistusega, kuid ka asendusteenistuses osalemise eelduseks on isiku terviseseisundi hindamise läbimine ning terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslasele esitatavatele nõuetele vastavaks tunnistamine. KOHTU PÕHJENDUSED
5. Kaebus on põhjendamatu ja tuleb rahuldamata jä*a.
6. KRA 27.06.2023 e*ekirjutus on õiguspärane. Kaebaja on kutsealune kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27-aastane (kaasa arvatud) meessoost isik, kes ei ole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 punk 5 kohaselt on kutsealune kohustatud osalema Kaitseressursside Ame määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel. Vastustaja leiab õiges , et kutsealune ei saa seaduse kohaselt usulistel kaalutlustel keelduda terviseseisundi hindamisest. Terviseseisundi hindamise peab kutsealune läbima ka juhul kui tal on alust taotleda usulistel põhjustel ajateenistuse asendamist asendusteenistusega. Eelviidatud sä*e alusel võis KRA kohustada ilmuma kaebajat terviseseisundi hindamisele. KVTS § 226 lg 1 punk 2 kohaselt võib KRA teha kaitseväekohustuslasele (sh. kutsealusele) e*ekirjutuse, kui isik ei osale terviseseisundi hindamiseks määratud arstlikul läbivaatusel. Terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse panemine e*ekirjutusega on eelviidatud sä*e kohaselt lubatav sõltumata sellest, kas kutsealusel oli varasemates kutsetes või e*ekirjutustes määratud aegadel terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmiseks mõjuv põhjus või mi*e. Kohustava e*ekirjutuse tegemine on lubatav, kui vähemalt ühel korral on kutsealusele saadetud kutse ning ta ei ole kutses näidatud ajal terviseseisundi hindamisele ilmunud, olenemata ilmumata jätmise põhjusest. Käesoleval juhul ei ole poolte vahel vaidlust selles, et enne vaidlusaluse e*ekirjutuse tegemist on kaebaja jätnud mitmel korral arstlikku komisjoni ilmumata. Seega oli uue aja määramine e*ekirjutusega lubatav. Siinkohal tuleb tähele panna, et 27.06.2023 e*ekirjutuse tegemisel ei ole vastustaja lähtunud sellest, et kaebaja jäCs 29.03.2023 hindamisele ilmumata mõjuva põhjuseta. E*ekirjutuses on lihtsalt märgitud, et kaebaja ei ilmunud sinna. Mis puudutab seda, et 27.06.2023 e*ekirjutus sisaldas sunniraha hoiatust, siis tuleneb KVTS § 226 lõikest 2, et e*ekirjutuse täitmata jätmisel võib KRA rakendada sunniraha. See tähendab, et vastav e*ekirjutus võib sisaldada sunnirahahoiatust. Neil asjaoludel ei ole alust KRA 27.06.2023 e*ekirjutuse tühistamiseks. 2
7. Mis puudutab kaebaja nõuet keelata KRA-l sunniraha rakendamine selle eest, et kaebaja ei ilmunud terviseseisundi hindamisele 29.03.2023, siis antud juhul tuleb selline keelamisnõue rahuldamata jä*a üksnes kaebeõiguse puudumise tõ*u. Nimelt tuleneb halduskohtumenetluse seadus ku (edaspidi „

“) § 45 lõikest 1, et keelamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusak või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusak või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Käesoleval juhul ei ole põhjust arvata, et vastustaja asuks 29.03.2023 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise eest sunniraha rakendama, kuna vastustaja on sõnaselgelt teatanud, et ei kavatse seda teha. Seda kinnitab ka KRA varasem prak ka, mis on järjepidevalt olnud selline, et sunniraha rakendamine otsustatakse kas samaaegselt uue e*ekirjutuse tegemisega või enne seda. Antud juhul pole vaidlust selles, et enne 27.06.2023 e*ekirjutuse tegemist ega selle e*ekirjutuse tegemisega samaaegselt ei ole vastustaja asunud rakendama sunniraha lähtudes sellest, et kaebaja ei ilmunud terviseseisundi hindamisele 29.03.2023. 7.

§ 108lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus teh .

Kuna kaebus jääb rahuldamata ning vastustaja ei ole taotlenud menetluskulude välja mõistmist, jäävad poolte menetluskulud poolte endi kanda. /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ 3