KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Janar Jäätma Määruse tegemise aeg ja koht 19. jaanuar 2024, Tallinn Haldusasja number 3-23-2786 Haldu

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. KRA 04.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4890 kohustati X ilmuma 28.08.2023 kell 11 KRA terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutuses oli märgitud, et kui isik määratud ajal terviseseisundi hindamisele ei ilmu, siis on võimalik esitada kirjalik põhjendus koos kinnitavate tõenditega 14 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva. Ettekirjutus loeti kätte toimetatuks 03.08.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 järgi.

X ettekirjutust ei vaidlustanud. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati talle sunniraha 640 eurot. Puudutatud isikule 05.07.2023 koostatud „Hoiatus õiguste ja lubade 3-23-2786 peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/133 on loetud talle kätte toimetatuks 04.08.2023. Puudutatud isik ei ilmunud 28.08.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/4890 on taotleja toimetanud Xle kätte varem veel 8 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kutse ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 13 korral. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik läbida järgmine talle määratud terviseseisundi hindamine 18.01.2024 kell 10.45 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2. Tallinna Halduskohus rahuldas 15.12.2023 määrusega KRA taotluse ja andis loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 19.01.2024 kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261

lg 1 p 1).

§ 40

lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid. KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 331

lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

Transpordiameti liiklusregistri andmetel on puudutatud isikule väljastatud 07.07.2022 mootorsõiduki juhiluba nr EV768826. KRA taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, kellele KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt korduvalt teinud ettekirjutusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik ei ole komisjoni ette ilmunud ega ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse 2

-s sätestatud korras kätte toimetanud kokku 9 ettekirjutust kutsega ilmuda KRA arstlikku komisjoni ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele reageerinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg 1 tähenduses.

KRA tegi puudutatud isikule 05.07.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on puudutatud isikule

§ 15lg-te 1 ja 3 kohaselt kätte toimetatud 04.08.2023.

KRA valitud meede on kohane ja proportsionaalne. Puudutatud isik on korduvalt eiranud arstlikku komisjoni ilmumise kohustust ja ta ei ole KRA-le põhjendanud, miks ta terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang. Arvestades, et KRA taotlusest nähtuvalt on puudutatud isikul võimalik läbida järgmine talle määratud terviseseisundi hindamine 18.01.2024 kl 10.45, on põhjendatud anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 19.01.

1. Puudutatud isikul on võimalik talle määratud ajal ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks ning juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
2. Puudtatud isik palub määruskaebuses tühistada halduskohtu määrus ja jätta vastustaja taotlus rahuldamata. Puudutatud isik on kõik varasemad sunnirahad tasunud. Ta tegeleb hetkel oma vaimse tervise diagnoosimisega ja ilmub kohe pärast vaimse tervise osas vastuse saamist komisjoni. Juhtimisõiguse peatamine piirab oluliselt isiku tegevusi. Puudutatud isik võtab omaks eelnevatel aastatel komisjoni mitteilmumise, kuid see toimus terviseprobleemide tõttu.
3. Kaitseressursside Amet palub vastuses jätta määruskaebus rahuldamata. KRA on toimetanud määruskaebuse esitajale varem kätte arvukalt ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Kokkuvõttes on määruskaebuse esitaja eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 13 korral. Määruskaebuse esitaja suhtes on rakendatud sunniraha 6 korda. Ettekirjutus nr 11-12.1/2023/4890 oli saadetud täitmisele 28.11.
4. Kuigi määruskaebuse esitajale on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole see meede pannud teda täitma ettekirjutusega pandud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine määruskaebuse esitaja osas on proportsionaalne ning vajalik meede. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
5. Ringkonnakohus võtab HKMS § 207 lg 1 alusel määruskaebuse menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 265 lg 5), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning seda on võimalik menetleda. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9). 3

§ 331

lg 6 nõuetele või ei ole

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused loa andmiseks täidetud.

Ringkonnakohtu hinnangul taotluses puudusi ei olnud. Määruskaebuse esitaja on jätnud täitmata kohustuse ilmuda arstlikku komisjoni ja teda on mitteilmumise tagajärgedest, sh võimalusest, et tema juhtimisõigus peatatakse, teavitatud. Puudutatud isik ei eita, et ta on eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust korduvalt (

§ 331lg 1).

1. Määruskaebuses esitatud paljasõnaline väide tervise diagnoosimise kohta ei andnud alust jätta täitmata KRA 04.07.2023 ettekirjutusega pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole KRA 14.06.2023 ettekirjutust nr 11-12.1/2023/4640 täitnud, ei ole esitanud KRA-le terviseseisundi hindamisele mitteilmumise põhjendusi ega KRA ettekirjutust vaidlustanud. KRA arstlik komisjon peab hindama ka puudutatud isiku vaimset tervist ning puudutatud isikul oli võimalik esitada KRA-le tõendid terviseseisundi mujal hindamise kohta, mis kinnitaksid tervisest tulenevat takistust komisjoni ette ilmuda. Ka kohtumenetluses ei ole kaebaja ära näidanud, et tema terviseseisund takistas tal komisjoni ette ilmumist või ilmumist takistavate asjaolude kohta põhistatud väidete esitamist. Samuti pole määruskaebuse esitaja vaidlustanud KRA väidet, et isik on eiranud arstliku komisjoni ette ilmumist juba 13 korral. Isikul oli võimalus esitada põhjendused arstlikus komisjonis või kirjalikult ettekirjutuses viidatud tähtajal.
2. Määruskaebuse esitaja ei väida, et juhtimisõiguse kehtivuse peatamine oleks konkreetsel juhul ebaproportsionaalne. Puudutatud isiku arstlikku komisjoni õigel ajal ilmumise tagamiseks vähem koormavad abinõud puuduvad. Tähtsust ei oma, et puudutatud isik on talle määratud sunniraha tasunud, sest sunniraha korduv määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse täitmisele kaasa (asendustäitmise ja sunniraha seaduse (ATSS) § 3 lg 3). Sunniraha tasumine ei vabasta ATSS § 2 lg 2 järgi isikut ettekirjutuse täitmisest ilmuda arstlikku komisjoni (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 16.11.2023 määrus asjas nr 3-23-1485, p 8). (allkirjastatud digitaalselt) 4