Obsah (4)

§ 2§ 40§ 33§ 331

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 23.01.2024, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-24-132 Kaitseressursside Ameti sooritamiseks loa saamiseks Men

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 2.1 KRA 22.08.2023 ajateenistusse kutsumise otsusega nr 11-9.1/2023/4266 kohustati puudutatud isikut ilmuma ajateenistusse
2. aasta
3. nädalal (16.10 - 22.10). Eelnimetatud otsus oli X kätte toimetatud kaitseväeteenistuse veebi kaudu 22.08.2023 kell 12:
4. Puudutatud isik oli kutsutud 17.10.2023 kell 09:30 ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks aadressile Tallinn, KRA (Kaitseressursside Amet, Aiandi 15, Tallinn). Ajateenistusse kutsumise otsust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isikule on kaitseväeteenistuse veebi kaudu 19.09.2023 kell 13:20 kätte toimetatud KRA 19.09.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2021/
5. X ei ilmunud ajateenistusse 17.10.
6. KRA alustas puudutatud isiku osas väärteomenetluse seoses tema 17.10.2023 ajateenistusse ilmumata jätmisega. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXXXXX olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et ajateenistusse ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 X on korduvalt jätnud ajateenistusse ilmumata ja seega rikkunud

§ 2

lg-s 1 ja

§ 40lg 1 p-s 2 sätestatud kohustusi.

Lisaks 17.10.2023 algatatud väärteomenetlusele on isiku osas varasemalt läbi viidud veel 3 väärteomenetlust seoses ajateenistusse mitteilmumisega: 1) 18.07.2022 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 31.10.2022 kiirmenetluse otsusega rahatrahv 300 eurot (täielikult tasutud); 2) 30.01.2023 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 21.07.2023 üldmenetluse otsusega rahatrahv 700 eurot (täielikult tasutud) ja 3) 19.07.2023 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 23.10.2023 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1000 eurot (osaliselt tasutud). Kuigi puudutatud isikule on korduvalt süütegude eest määratud rahalisi karistusi, ei ole see täitnud eripreventiivset eesmärki ehk määratud karistused ei ole puudutatud isikut sundinud õigusrikkumisi edaspidi vältima. 2.4 Põhiseaduse (PS) § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. 2.5 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut ajateenistuse kohustust täitma.

§ 33

¹ lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku suhtes on proportsionaalne ning vajalik meede.

1. Puudutatud isik selgitas 16.01.2024 kohtule, et ta ei ole asunud kaitseväkke, kuna on hetkel raskes finantsilises olukorras ja peab aitama oma peret. Juhilubade äravõtmine takistaks tal vanavanemaid sõidutada maale ja tagasi, kus nad teevad tööd. Juhilubade olemasolu on tähtis ja vajalik puudutatud isiku perele. Hetkel pole puudutatud isikul finantsilist toetust kuskilt saada ja seetõttu peab ta jätkama tööl käimist. Hiljem töökohta leida oleks väga raske. KOHTU PÕHJENDUSED
2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Kutsealune on kohustatud ilmuma aja- või asendusteenistusse KRA määratud ajal ja kohas (

§ 40lg 1 p 2).

KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 331

lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 331

lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 6. Kuigi KRA taotlus vastab formaalselt

-i nõuetele, ei ole kohtu hinnangul puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine taotluses esitatud asjaoludel põhjendatud ja proportsionaalne meede. 2 Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, keda KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt viimati kohustanud 22.08.2023 otsusega nr 11-9.1/2023/4266 ilmuma 17.10.2023 kell 09:30 ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks aadressile Aiandi 15, Tallinn (Kaitseressursside Amet). Puudutatud isik ei ilmunud ajateenistusse 17.10.

1. KRA ei ole taotluses märkinud ning see ei nähtu ka taotluse lisadest, et puudutatud isikule oleks
2. aastal juba esitatud uus kutse kohustusega ajateenistusse asumiseks. Kaitseministri 14.10.2022 määruse nr 21 „Ajateenistusse asumise tähtajad, ajateenistusse võetavate isikute arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus
3. aastal ning
4. aastal“ § 1 kohaselt on ajateenistusse asumise tähtajad
5. ja
6. aastal 3.,
7. ja
8. nädal. Käesoleva aasta
9. nädal (s.o
10. jaanuar kuni
11. jaanuar) on praeguseks möödunud ning taotlusest ei nähtu, et puudutatud isikut kohustati nimetatud nädalal ajateenistusse ilmuma.
12. aasta
13. nädal saabub alles
14. juuli kuni
15. juuli ning
16. nädal vastavalt
17. oktoober kuni
18. oktoober. Eeltoodut arvestades on KRA taotlus, mille eesmärk peaks olema mõjutada isikut oma seadusest tulenevat kohustust täitma, praegusel ajahetkel ennatlik. Olukorras, kus KRA ei ole veel isikule saatnud uut kutset ajateenistusse asumiseks ja sellest tulenevalt ei ole teada kohustuse täitmiseks järgmine võimalik aeg, ei saa KRA taotletud meedet pidada sobivaks mõjutusvahendiks. Kutsealune ei saa ise valida aega ajateenistusse asumiseks, vaid see määratakse KRA poolt igal aastal kindlatel nädalatel. Seega selleks, et mõjutada kutsealust täitma ajateenistusse asumise kohustust, peaks talle eelnevalt olema teada ka see, millal järgmisena avaneb võimalus see kohustus täita. Juhtimisõiguse peatamine sisuliselt teadmata ajaks (arvestades, et ajateenistusse asumise aja otsustab KRA ning ajateenistusse saab kutsealuse kutsuda kuni 27-aastaselt (kaasa arvatud)) omaks isiku suhtes karistuslikku mõju, mida taotletav meede oma olemuselt olla ei tohiks. Praeguses olukorras, kus uus võimalus puudutatud isiku ajateenistusse ilmumiseks kohustamiseks avaneks kõige varasemalt alles juulikuus, ei ole proportsionaalne juba ca pool aastat enne seda isiku juhtimisõigust peatada.
19. Kohus jätab KRA taotluse X juhtimisõiguse peatamiseks loa saamiseks eelpool toodud põhjustel rahuldamata. KRA-l on võimalik pöörduda uue taotlusega kohtu poole, kui on selge, millal kavatsetakse puudutatud isik järgmisena ajateenistusse kutsuda ja puudutatud isikule on ka vastav kutse kätte toimetatud. Sellisel juhul saab kohus kaaluda isiku juhtimisõiguse peatamist, et motiveerida teda täitma kindlaks määratud ajal seadusest tulenevat kohustust.
20. Puudutatud isikule selgitab kohus siiski, et tema poolt 16.01.2024 kohtule esitatud selgitused ei õigusta seadusest tuleneva kohustuse täitmata jätmist. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Vastavalt kutsealuse taotlusele saab KRA anda ajapikendust vaid kindlate aluste esinemise korral (

§-d 41-45) ning kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks ajapikendust taotlenud. Praegusel juhul on puudutatud isik KRA kutseid eiranud ning ajateenistusse asumise kohustuse täitmise asemel valinud väärteomenetlustes määratud ühe suurenevates summades rahatrahvide tasumise, mis ühtlasi ei toeta isiku väidet tema raskest finantsilisest olukorrast. Samuti ei saa seadusest tuleneva kohustuse mittetäitmist vabandada pelgalt oletusega, et pärast ajateenistuse läbimist võib olla töökoha leidmine raskendatud. Ajateenistusse asumise kohustuse täitmisega kaasnevad paratamatult konkreetsel perioodil teatavad muutused senises elukorralduses, kuid kohustatud isikutel tuleb sellega arvestada. 9. Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 3