Haldusasi nr 3-23-3004 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 29.12.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-3004 Haldusasi X kaebus Päästeameti keelamiseks ettekirjutuse tegemiseks ning kohustamiseks korraldama korduv ruumi paikvaatlus RESOLUTSIOON
- Tagastada X kaebus.
- Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
- Päästeamet teostas 19.12.2023 paikvaatluse ilusalongi ruumides aadressil Yyyyyyyy (FFFFFFFF), mille käigus tuvastati ohutusnõuete rikkumised. 21.12.2023 andis Päästeamet X teada kavandatavast ettekirjutusest ning palus esitada selgitused ja vastuväited 7 tööpäeva jooksul.
- X esitas 28.12.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse Päästeameti keelamiseks ettekirjutuse tegemiseks ning kohustamiseks korraldama korduv ruumi paikvaatlus kooskõlas seaduse nõudega (omaniku või volitatud isiku juuresolekul). Kaebaja leiab, et 19.12.2023 paikvaatlus on toimunud õigusvastaselt, kuivõrd selle aeg ei olnud tema kui omanikuga eelnevalt kooskõlastatud ning kaebaja ei saa kinnitada ilma tema juuresolekuta fikseeritud rikkumiste olemasolu. Koos kaebusega esitas X esialgse õiguskaitse taotluse keelata Päästeametil ettekirjutuse tegemine kohtumenetluse ajaks, sest muidu ei ole kaebuse eesmärgi saavutamine võimalik.
- Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel. Nimetatud sätte alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 45 lg 1 kohaselt võib keelamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Antud juhul on Päästeamet kaebajale 21.12.2023 teada andnud, et on tegemas ettekirjutust, mille sisuks on 19.12.2023 teostatud paikvaatluse käigus tuvastatud ohutusnõuete rikkumise kõrvaldamine. Kohus leiab, et sellist ettekirjutust on võimalik pärast selle tegemist tõhusalt tühistamiskaebusega vaidlustada ning vajaduse korral taotleda esialgse õiguskaitse korras selle täitmise peatamist. Seega ei ole keelamiskaebuse lubatavuse eeldused täidetud ning see nõue tuleb kaebeõiguse puudumise tõttu tagastada. Päästeameti poolt 19.12.2023 teostatud paikvaatlus on aga menetlustoiming, mis eraldiseisvalt s.o ilma Päästeameti kavandatava ettekirjutuseta kaebaja õigusi ei riku, mistõttu ei ole selle vaidlustamine HKMS § 45 lg 3 järgi lubatav. Seega puudub kaebajal õigus nõuda ka uue paikvaatluse korraldamist. Kohustamisnõude eesmärk ei ole sekkuda haldusorgani läbiviidavasse haldusmenetlusse enne lõpliku haldusakti andmist, et sundida teda viima haldusmenetlust läbi kaebajale meelepärasel viisil.
- Kuna kaebus kuulub tagastamisele, tuleb esialgse õiguskaitse taotlus jätta rahuldamata. /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys