KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 30.01.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-220 Haldusasi Kaitseressursside saamiseks Menetlusosalised Taotlu

) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA kohustas 16.05.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 11-12.1/2023/3654 puudutatud isikut ilmuma 23.10.2023 kl 10.00 KRA terviseseisundi hindamisele Tartu Ülikooli Kliinikumi Maarjamõisa polikliinikusse Tartus. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte

§ 15lg 3 alusel Eesti teabevärava teenuse kaudu 16.06.2023.

Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud 3-24-220 teda 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA teinud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise. Hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. KRA koostas puudutatud isikule ka 17.05.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/76 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis toimetati puudutatud isikule

§ 15lg 3 alusel kätte 17.06.2023.

Puudutatud isik ei ilmunud 23.10.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isik on 17.05.2023 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 3) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 4 ettekirjutust, mis on jäetud täitmata:

1. i)19.04.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/692, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 50 eurot on kohtutäituri vahendusel tasutud;
2. ii)07.09.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1771, milles hoiatati isikut sunniraha (100 euro) rakendamisega, ent sunniraha jäeti rakendamata; iii) 18.11.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2838, milles hoiatati isikut sunniraha (200 eurot) rakendamisega, ent sunniraha jäeti rakendamata;
3. iv)26.01.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/641, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on kohtutäituri vahendusel tasutud. 4) Puudutatud isik on seega eiranud terviseseisundile ilmumist juba viiel korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole ka kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. 5) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Uuesti on puudutatud isikut kutsutud terviseseisundi hindamisele ettekirjutusega 01.02.2024. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2. Kohus andis 25.01.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks. Puudutatud isik ei kinnitanud kohtunõude kättesaamist ega esitanud antud tähtajaks seisukohti. KOHTU PÕHJENDUSED 3. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ning tuleb rahuldada. 2

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

5.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331

lg 5 p 2).

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave. 6. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 5 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alates alatest 19.04.

1. Puudutatud isik ei ole ettekirjutusi täitnud ning need kõik on puudutatud isikule kätte toimetatud
2. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka sunniraha, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA 16.05.2023 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule

§ 15lg 3 alusel kätte 16.06.20232.

Selle ettekirjutuse kohaselt tuli ilmuda terviseseisundi hindamisele 23.10.2023 kl 10.00. KRA tegi puudutatud isikule ka 17.05.2023 hoiatuse3 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see toimetati puudutatud isikule

§ 15lg 3 alusel kätte 17.06.20234.

Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud. 7. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et puudutatud isik on korduvalt eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. Kuigi 1 Taotluse lisad 1-2 ja 5-12 Taotluse lisa 2 3 Taotluse lisa 3 4 Taotluse lisa 4 2 3

ei näe seejuures ette kohustust puudutatud isiku ärakuulamiseks enne taotluse lahendamist). Seetõttu ei ole kohtule teada asjaolusid, mille põhjal pidada meedet puudutatud isiku suhtes ebaproportsionaalseks. Eelnevast tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus.

1. Kohus arvestab loa andmisel taotluses tooduga, et juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik terviseseisundi hindamine läbida juba 01.02.2024 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Kohus märgib täiendavalt, et kui eelnimetatud aeg terviseseisundi hindamiseks puudutatud isikule ei sobi, siis on tal võimalik taotlejaga kokku leppida ka muu aeg vastava kohustuse täitmiseks.
2. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Seega annab kohus KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

10. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 11.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 4