KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 19. veebruar 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-436 Haldusasi Kaitseressursside sa

) § 331 lg 5 p 2 alusel loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxx olemasolu. KRA 05.09.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 1112.1/2023/6263 kohustati puudutatud isikut ilmuma 21.11.2023 kell 10:30 KRA terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on sunniraha kohtutäituri menetluses ja tasumata. KRA on puudutatud isikule koostanud 04.10.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/233. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 04.11.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu. 21.11.2023 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele, ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/6263 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata.

1. Kohus andis 14.02.2024 kohtunõudega Xle võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks.
2. X esitas 18.02.2024 seisukohad KRA taotlusele. Puudutatud isik nägi 13.02.2024 dokumenti "Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta". Sunniraha oli tasutud kohtutäiturile 01.02.
3. Juhtimisõiguse peatamine ei ole mõistlik meede, kuna sõiduki kasutamine on hädavajalik tööl käimiseks ja muude kohustuste täitmiseks. Juhtimisõiguse puudumine viib majanduslike raskusteni ja töökoha kaotamiseni. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
5. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslane on 17–27-aastane (kaasa arvatud) meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või ajavõi asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

7.

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; hoiatus on isikule kätte toimetatud tulenevalt

§ 15lg-st 1 ja lg-st 3.

Seega ei ole asjakohane puudutatud isiku väide, et ta ei ole vastavat hoiatust kätte saanud. 8.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; muu asjasse puutuv teave. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 5 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alatest 16.03.2022 (vt lisad 1, 5, 7, 9,11). X on tasunud määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele. Viimane ettekirjutus tehti talle KRA 05.09.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 1112.1/2023/6263, millega kohustati puudutatud isikut ilmuma 21.11.2023 kell 10:30 KRA arstlikku komisjoni. Ettekirjutus on loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks 05.10.2023 (KRA lisa 2). 2

§ 15lg 3 kohaselt (KRA lisa 4).

10. Seega on X korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

1. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates
2. a-st teinud X 5 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks. X ei ole KRA-le esitanud mõjuvaid põhjuseid, miks ta terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud sunniraha, mille puudutatud isik on enda sõnul tasunud. Eelnev ei ole täitnud oma eesmärki ning puudutatud isik ei ilmunud terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma.
3. Kõnesolevat meedet ei saa pidada ebaproportsionaalseks. Xl on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. KRA selgituste kohaselt on puudutatud isikul võimalus ilmuda terviseseisundi hindamisele 19.03.2024 (KRA lisa 11). Meede on küll intensiivne, kuid muud meetmed ei ole tulemust andnud ja isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud.
4. Kohtu hinnangul on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Kohus nõustub KRA-ga, et juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata isikuid täitma

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust, kuivõrd varasemad sunnimeetmed ei ole oma eesmärki täitnud. Kohus annab KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

14. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 15.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 3