KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 29. veebruar 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-561 Haldusasi Kaitseressursside Ameti

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 1.1 KRA tegi puudutatud isikule kui kutsealusele 18.10.2019 (dtl 26), 22.03.2022 (dtl 23), 27.06.2022 (dtl 19), 14.04.2023 (dtl 16) ja 19.07.2023

§ 15

lg-s 1 sätestatud viisil Eesti teabevärava teenuse kaudu (vastavalt dtl 10, 11, 9, 31). Puudutatud isik ei ole terviseseisundi hindamisele ilmunud ega esitanud mõjuvat põhjust ilmumata jätmiseks, hoolimata muu hulgas ka sunniraha rakendamisest. 1.2 KRA tegi 31.07.2023 puudutatud isikule

§ 331

lg-s 1 nimetatud hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 33), milles teavitas, et kui kutsealune jätab 28. novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda

§ 33¹ lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõiguse peatamiseks.

Hoiatus toimetati puudutatud isikule kätte Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 21). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 01.09.2023

§ 15lg 3 alusel.

1.3 Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Terviseseisundi hindamine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 1.4 Xl on AM, B1, B, BE, C1 ja C mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba xxxxxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. 1.5 KRA selgitab, et on puudutatud isikule 09.02.2024 teinud uue ettekirjutuse (dtl 13) ilmuda terviseseisundi hindamisele 26.03.

2. Kohus andis 27.02.2024 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamus kuni 29.02.
4. Puudutatud isik vastas taotlusele 28.02.2024 ning selgitas, et temale on määratud erinevaid diagnoose, kuid põhiliselt on tegemist tugeva sotsiaalses ärevusega. Stressirohke olukorra järgselt langeb sügava depressiooni ja suitsiidsete mõtete küüsi. Üldjuhul võtab taastumine kuid. Pärast KRA poolt esimest sunniraha nõudmist tuli X komisjoni ajaks kohale, ent kabinetti ei jõudnud. Ärevuse all kannatavale inimesele omaselt väldib potentsiaalseid stressiallikaid täielikult. Seetõttu ei ole sellest hetkest avanud ühtegi KRA poolt saadetud e-kirja. Praeguses seisus on komisjoni ette ilmumine välistatud. X hinnangul ta Kaitseväkke kindlasti ei kõlba. Juhiload on Xle hädavajalikud, et osaleda teraapiasessioonidel. KOHTU PÕHJENDUSED 2
5. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel.

§ 40

lg 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma. 5.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 331

lg 6 kohaselt järgmised:  puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust (punkt 1);  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist (punkt 2), ning  see hoiatus on isikule kätte toimetatud (punkt 3). 6. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud. 6.1. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Seejuures ei saa olla vaidlust, et puudutatud isik on teadlik terviseseisundi hindamise kohustusest, talle on ettekirjutused ja hoiatus

§ 15lg-te 1 ja 3 kohaselt kätte toimetatud (taotluse lisa 4; dtl 21).

Puudutatud isik oli kohustatud ilmuma tervisliku seisundi hindamisele juba 07.01.2020 (vt KRA 18.10.2019 ettekirjutus; dtl 26), kuid enam kui nelja aasta jooksul ei ole puudutatud isik võimalust leidnud. Puudutatud isik on jätnud terviseseisundi hindamisele tulemata koguni viiel korral. 6.2. KRA on hoiatanud puudutatud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada juhiloa kehtivuse peatamist (taotluse lisa 3; dtl 33) ning see hoiatus on puudutatud isikule loetud kättetoimetatuks

§ 15lg-te 1 ja 3 alusel.

7. Eelnevast tulenevalt leiab kohus, et formaalselt on loa andmise eeldused on täidetud. Kohtu hinnangul on antud juhul juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 25-aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Kohtu hinnangul põhjendaks ilmumata jätmist selline tervisehäda, mis mõistlikult välistaks iseseisvalt arsti juurde minemist. Sellist seisundit kohtule ei nähtu. Ka puudutatud isikule koostatud ettekirjutustes on KRA selgitanud, et kui terviseseisundi hindamisele ei ole võimalik ilmuda, siis tuleb 14 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva esitada kirjalik põhjendus koos seda kinnitavate tõenditega. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks seda teinud. Kohus selgitab, et ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda, sh otsustada ajateenistusse kutsumata jätmist (

§ 38lg 1 punkt 1).

Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isikul on 3 seejuures võimalik terviseseisundi hindamisel selgitada enda tervisemuresid, mis tema hinnangul takistavad tal ajateenistuse läbimist.

1. Vaatamata eeltoodule tuleb arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see nii ka puudutatud isiku puhul on, ei ole kohtule teada). KRA tegi isikule 09.02.2024 uue ettekirjutuse-hoiatuse nr 11-12.1/2024/297, milles määras puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel osalemiseks – 26.03.2024 kl 09.
2. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et KRA taotlusest ei ilmne, et isiku ilmumine terviseseisundi hindamisele oleks sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates
3. märtsist
4. See tähendab, et puudutatud isikul on võimalik ilmuda terviseseisundi hindamisele KRA 09.02.2024 ettekirjutuses märgitud ajal, s.t 26.03.2024 ning kui ta seda teeb, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
5. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st
6. 10.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 11.Määruse avaldamise korral tuleb X nimi ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4