Obsah (5)

§ 180§ 184§ 182§ 116§ 108

KOHTUOTSUS Ees Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Otsuse avalikult teatavakstegemine 23. veebruar 2024, Tallinn Haldusasja number 3-23-3000 Haldusasi X kaebus Kaitsere

§ 180, § 181 lg 1).

Vastuseks teise menetlusosalise poolt esitatud apellatsioonkaebusele võib esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse menetlusosalisele kä.etoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (

§ 184

). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (

§ 182lg 1 p 9).

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Tallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (

§ 116

lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (

§ 116lg 6).

ASJAOLUD JA POOLTE SEISUKOHAD

1. Kaitseressursside Amet (edaspidi „KRA“) tegi 20.07.2023 e(ekirjutus-hoiatuse nr 1112.1/2023/5220 (dtl. 29, edaspidi ka „vaidlusalune e(ekirjutus“), millega kohustas kaebajat ilmuma 1 terviseseisundi hindamisele 02.11.
2. Vaidlusalune e(ekirjutus sisaldas 600 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatust e(ekirjutuse täitmata jätmise korral. Kaebaja eelnimetatud ajal terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. 29.11.2023 teatega nr 11-18/2023/2520 (dtl. 32) teatas KRA kaebajale, et on otsustanud rakendada vaidlusaluse e(ekirjutuse alusel sunniraha ning andis kaebajale 10-päevase tähtaja 600 euro suuruse sunniraha vabatahtlikuks tasumiseks, märkides et vabatahtliku tasumata jätmise korral pöördub KRA sunniraha sissenõudmiseks kohtutäituri poole.
3. Kaebaja esitas 28.12.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse, taotledes vaidlusaluse e(ekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise keelamist. Kaebaja väidab, et vaidlusalust e(ekirjutust ei ole talle kä(e toimetatud ning selle sisu on talle teadmata. 07.02.2024 menetlusdokumendis on kaebaja sisuliselt soovinud muuta kaebuse nõuet ning taotlenud, et kohus kohustaks KRA-d tagastama kaebajale täiteasjas nr 027/2023/4439 kaebajalt välja mõistetud summad, so sunniraha, kohtutäituri tasu ja täitemenetluse alustamise tasu.
4. Vastustaja palub kaebuse rahuldamata jä(a ning selgitab esiteks, et vaidlusalune e(ekirjutus toimeta kaebajale kaitseväeteenistuse seaduse (edaspidi „KVTS“) § 15 lõikes 3 sätestatud viisil kä(e 20.08.2023 ning samal viisil toimeta kaebajale kä(e ka sunniraha rakendamise tea s. Vastustaja on samu märkinud, et „02.10.2023 pöördunud sunniraha rakendamiseks kohtutäituri poole ning täitemenetlus oli lõpetatud 06.11.2023“. Kaebaja 07.02.2024 menetlusdokumendile vastustaja vastanud ei ole. KOHTU PÕHJENDUSED
5. Kaebaja 07.02.2024 menetlusdokumendis esitatud taotlus kaebuse muutmiseks tuleb jä(a rahuldamata, kuna kaebuse muutmine ei ole otstarbekas. Vajaduse korral saab kaebaja esitada täiteasjas nr 027/2023/4439 temalt sisse nõutud summade hüvitamiseks eraldi hüvitamiskaebuse. Halduskohtumenetluse seadus ku (

) § 49 lõikes 1 on sätestatud, et kaebaja võib kaebuse nõuet või alust muuta kuni kirjalikus menetluses taotluste esitamise tähtaja möödumiseni, kui see on kohtu hinnangul otstarbekas kaebuse eesmärgi saavutamiseks. Käesoleval juhul ei saa toimikust nähtuvatel asjaoludel usutavaks pidada, et täitemenetluse nr 027/2023/4439 esemeks oleks olnud sunniraha KRA 20.07.2023 e(ekirjutuse täitmata jätmise eest. Nimelt nähtub vastustaja esitatud dokumen dest, et 20.07.2023 e(ekirjutusega pandi kaebajale kohustus ilmuda terviseseisundi hindamisele 02.11.

1. Samu nähtub, et vastustaja on 29.11.2023 koostanud kaebajale tea se 20.07.2023 e(ekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise kohta (dtl. 32). Samas nähtub vastustaja lisatud täitemenetluse infosüsteemi väljavõ(est (dtl. 35), et täitemenetluses nr 027/2023/4439 on täitmisavaldus esitatud juba 02.10.2023 ning täitemenetlus on lõpetatud nõude täitmisega juba 06.11.
2. Seega kõnealust täitemenetlust alusta juba enne seda, kui saabus vaidlusaluse e(ekirjutusega määratud aeg terviseseisundi hindamisele ilmumiseks (02.11.2023) ja enne seda, kui KRA saa s kaebajale tea se sunniraha rakendamise kohta. Möönan, et on arusaamatu, miks vastustaja on oma kirjalikus seletuses eelnimetatud täitemenetlusele viidanud, ent eespool esile toodud asjaoludel ei saa usutavaks pidada, et tegemist on täitemenetlusega, kus nõu sisse sunniraha KRA 20.07.2023 e(ekirjutuse täitmata jätmise eest. Ka kaebaja ei ole esitanud mistahes andmeid, millest saaks järeldada, et tegemist on KRA 20.07.2023 e(ekirjutuse alusel sisse nõutud sunnirahaga. Samu ei ole kaebaja esitanud mistahes andmeid selle kohta kui suur summa eelnimetatud täitemenetluses temalt sisse nõu või kui suure summa vastustajalt välja mõistmist ta taotleb. Nende asjaolude välja selgitamiseks oleks pooltelt vaja nõuda seisukohtade täpsustamist. Olukorras, kus pooleliolev 2 kohtumenetlus on lõppfaasis, kus pole usutav, et täitemenetlus nr 027/2023/4439 oleks üldse seotud KRA 20.07.2023 e(ekirjutuse täitmisega ning kus igal juhul on kaebajal võimalik edaspidi pöörduda uue hüvitamisnõudega kohtu poole, ei saa kaebuse sellist muutmist käesoleval juhul pidada otstarbekaks. Seega tuleb keelduda kaebuse muutmise vastuvõtmisest ning vaadata sisuliselt läbi algses kaebuses esitatud keelamisnõue.
3. Keelamisnõue on põhjendamatu, kuna kaebaja leiab ekslikult, et sunniraha rakendamine vaidlusaluse e(ekirjutuse täitmata jätmise eest on lubamatu.
4. Mis puudutab kaebaja väidet, et talle ei ole vaidlustatud e(ekirjutust kä(e toimetatud, siis on KVTS § 15 lõikes 3 sätestatud, et KVTS alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kä(e elektrooniliselt Ees teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronpos aadressil isikukood@ees .ee. Sama paragrahvi lõikes 3 on sätestatud, et eelnimetatud viisil saadetud dokument loetakse kä(etoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kä(esaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kä(etoimetamine. KVTS § 15 lõige 2 annab küll võimaluse toimetada dokumente kä(e ka muul viisil, ent ei pane vastustajale kohustust neid teisi viise kasutada. Vastustaja ei pea ka enne e(ekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamist veenduma, et kaitseväekohustuslane on talle saadetud dokumendi tegelikult kä(e saanud. KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud eriline kä(etoimetamise kord on põhjendatav sellega, et kutsealustena on kaitseväeteenistuskohustuslasteks kõik 17—27-aastased Ees kodanikest mehed. Kohustus osaleda riigikaitses peab olema teada igaühele ning sellest tulenevalt peab iga kutsealune hoolitsema selle eest, et ta oleks riigikaitset korraldavatele asutustele vajadusel kä(esaadav. See hõlmab põhimõ(eliselt kohustust teha endale selgeks, kuidas Kaitseressursside Amet oma dokumente edastab ning jälgida Ees teabevärava (www.ees .ee) kaudu talle saadetud dokumente ja/või suunata aadressile isikukood@ees .ee saadetud kirjad edasi otse oma igapäevases kasutuses olevale e-pos aadressile.
5. Vastustaja on esitanud väljatrüki oma dokumendihaldussüsteemist (dtl. 31), mis kinnitab, et e(ekirjutus nr 11-12.1/2023/5220 on KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil väljastatud kaebajale 20.07.2023 kell 10:
6. Eelnimetatud väljatrükilt nähtub lisaks, et kaebaja on vähemalt mingil ajal talle saadetud dokumendi avanud. Neil asjaoludel tuleb vaidlusalune e(ekirjutus lugeda kaebajale kä(e toimetatuks 21.08.2023 ehk enne terviseseisundi hindamisele ilmumiseks määratud aega. Seega on vaidlustatud e(ekirjutuse näol tegemist keh va e(ekirjutusega, millega pandud kohustus tuli täita pärast e(ekirjutuse kä(e toimetamist. Vaidlust pole selles, et kaebaja 02.11.2023 terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Kaebaja pole esile toonud ühtki objek ivset takistust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Seega puudus kaebajal mõjuv põhjus e(ekirjutuse täitmata jätmiseks. Vaidlusalune e(ekirjutus sisaldab arusaadavat sunniraha hoiatust. Sunniraha suurus jääb KVTS § 226 lõikes 2 sätestatud piirmäära sisse. KRA on nõuetekohaselt teavitanud kaebajat sunniraha rakendamisest 29.11.2023 kirjaga (dtl. 32) ning andnud mõistliku 10-päevase tähtaja sunniraha vabatahtlikuks tasumiseks, selgitades vabatahtliku tasumata jätmise tagajärgi. Vastustaja dokumendihaldussüsteemi väljatrükk (dtl. 34) kinnitab, et eelnimetatud kiri toimeta kaebajale KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil 29.11.2023 ning seega tuleb see lugeda kaebajale kä(e toimetatuks 02.01.
7. Kirjas määratud 10-päevane tähtaeg lõppes seega 12.01.
8. Neil asjaoludel on sunniraha rakendamine lubatav ja toimunud nõuetekohaselt. 3 8.

§ 108lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus teh .

Kuna vastustaja ei ole nõudnud enda kasuks menetluskulude välja mõistmist, jäävad mõlema poole menetluskulud poole enda kanda. /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ 4