RIIGIKOHUS HALDUSKOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine 3-23-2195 17. ap
) vastuolus põhiseaduse §-s 32 sätestatud omandiõiguse kaitsega, kuivõrd advokaadile on pandud kohustus, mille eest talle tasu ei maksta. See omakorda võib mõjutada riigi õigusabi osutamist selliselt, et mittetasustatavad, kuid vajalikud toimingud jäetakse tegemata või tehakse vajaliku hoolsuseta. 6.
- Esindajal on õigus iseseisvalt otsustada, milline lahendus võõrkeelse kliendiga suhtlemiseks on parim, arvestades nii kliendi huve, konkreetse juhtumi asjaolusid kui ka advokaadi enda keeleoskust. Kvalifitseeritud tõlgi leidmine ja tõlke koostamine on ajamahukas. Lihtsamates olukordades on põhjendatud, et advokaat kasutab ametliku tõlketeenuse asemel tõlkeprogrammi. 6.
- Kohtul ei ole õigust nõuda riigi õigusabi tasu taotluse põhjendatuse kontrollimiseks esindajalt kutsesaladusega kaitstud informatsiooni või dokumentide avaldamist. AdvS § 45 lg 4 järgi ei peeta kutsesaladuse rikkumiseks andmete avaldamist advokatuuri üle järelevalvet tegevale Eesti Advokatuuri juhatusele või distsiplinaarsüüteo asja arutavale aukohtule. Esindatava asja lahendavale kohtule andmete avaldamine on aga õigusvastane, v.a juhul kui andmete avaldamise vajadus tuleneb otseselt õigusabi eesmärgist ja kliendi huvist (vt eetikakoodeksi § 5 lg 6). KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
- Määruskaebus tuleb rahuldada osaliselt. Ringkonnakohus on ebaõigesti kohaldanud menetlusõiguse normi, mistõttu tuleb ringkonnakohtu määrus tühistada osas, milles rahuldati advokaadi taotlus osaliselt ja määrati käesolevas asjas riigi õigusabi tasu suuruseks 421 eurot ja 20 senti (sh käibemaks). Kolleegium teeb nimetatud osas uue määruse (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 230 lg 1 ja lg 5 p 5, § 234), millega rahuldab tasutaotluse suuruses 655 eurot ja 20 senti (sh käibemaks).
- Vaidluse all on eelkõige küsimused,
(1)kas kinnipidamiskeskusesse paigutamise menetluses riigi õigusabi korras määratud advokaadil on õigus saada tasu, kui ta annab samale riigi õigusabi saajale õigusnõu ka rahvusvahelise kaitse menetluses,
(2)kas advokaadile tuleb hüvitada ajakulu, mis tekkis õigusabi saaja võõrkeelse pöördumise tõlkimisest, ning
(3)millised on kohtu õigused ja kohustused tasutaotluse lahendamisel asjaolude väljaselgitamisel. 9.
§ 22
lg-st 7 tulenevalt kontrollib kohus advokaadi esitatava riigi õigusabi tasu taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrab advokaadi taotluse alusel kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aja, tehtud põhjendatud toimingud ning advokaadile makstava põhjendatud tasu. 10. Puudutatud isikule määrati riigi õigusabi halduskohtumenetluses esindamiseks (
§ 4
lg 3 p 5).
§ 4lg 3 p 9 järgi on riigi õigusabi liigiks ka isiku õigusnõustamine.
Nii
§ 17
lg 1 kui ka juhendi § 10 toetavad riigi õigusabi jätkuvuse põhimõtet, st riigi õigusabi säilimist asja ülekandumisel mõneks teiseks riigi õigusabi liigiks. 1 Kättesaadav aadressil https://cms.advokatuur.ee/app/uploads/2023/07/Riigi-oigusabi-osutamise-juhend.pdf. 3
(5)3-23-2195
- Advokaadi tegevus kandus kinnipidamiskeskusesse paigutamise kohtumenetluses üle õigusnõustamiseks rahvusvahelise kaitse taotluse esitamise menetluses. Menetlused on omavahel seotud: puudutatud isik paigutati kinnipidamiskeskusesse selleks, et kindlaks teha rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamisel tähtsaid asjaolusid. Ehkki puudutatud isik oli kinnipidamiskeskusesse paigutamise hetkeks rahvusvahelise kaitse taotlusest loobunud, ei olnud tema suhtes tehtud veel lõplikku otsust välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse tähenduses. Seega tuli teda jätkuvalt käsitada rahvusvahelise kaitse taotlejana. Arvesse tuleb võtta ka selliste menetluste eristamise keerukust välismaalasest õigusteadmisteta isikule, kes ei pruugi aru saada, et advokaat on talle määratud üksnes kinnipidamiskeskusesse paigutamise kohtumenetluses.
- Advokaadil on kohustus kliendi pöördumisele reageerida, st pöördumisega tutvuda, sellele vastata ning vajaduse korral selgitada enda esindusõiguse ulatust. Advokaadil on ka kohustus tagada, et klienti on teavitatud tema õigustest ja kohustustest menetluses, asjas tehtud lahendite tähendusest ja tagajärgedest ning edasikaebevõimalusest (juhendi § 3 lg 2). Nii tuleneb ka eetikakoodeksi § 14 lg-st 4, et advokaat peaks vastama kliendi järelepärimistele asjakohaselt ja õigel ajal, võimaluse korral pöördumises kasutatud keeles. Seega oli advokaadil kohustus puudutatud isiku kirjaga tutvuda ja sellele vastata. Kuivõrd kliendi saadetud kiri oli hispaania keeles, ei olnud esindajal ilma seda tõlkimata võimalik hinnata, kas kiri on seotud käesoleva haldusasjaga või mitte.
- Riigi õigusabi seaduse alusel kehtestatud justiitsministri
- juuli
- a määruse nr 16 „Advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja kulude hüvitamise kord“ § 18 reguleerib tõlkekulude hüvitamist, kuid seda vaid juhul, kui kasutatakse tõlketeenust. Kui advokaat kasutab ise tõlkeprogramme, suurendab see õigusabi osutamisele kulunud aega. Nõustuda tuleb Eesti Advokatuuri seisukohaga, et advokaat peab ametlikust tõlketeenusest loobumisel iga kord hindama enda keeleoskust ja konkreetse juhtumi asjaolusid. Kui esineb kahtlus, et tõlkeprogrammide abil ei ole võimalik menetluses olulist dokumenti või pöördumist korrektselt tõlkida, peab advokaat siiski kasutama tõlketeenust.
- Eeltoodust tulenevalt oli praegu tegemist õigusnõustamisega riigi õigusabi andmise raames ning advokaadil oli õigus saada selle eest tasu. Sealjuures tohtis esindaja ise tõlkeprogrammide abil kirja tõlkida ning ka selle eest on ta õigustatud tasu saama.
- Kolleegium selgitab veel, et advokaadile riigi õigusabi tasu määramine ei tohiks sõltuda sellest, kas ta on kohtule omaalgatuslikult esitanud toimingute tegemist tõendavaid materjale. Juhul kui riigi õigusabi tasu taotlust lahendaval kohtul tekib kahtlus toimingute tegemise või vajalikkuse kohta, on kohtul võimalik küsida advokaadilt täpsustavaid küsimusi. Kohtul on ka õigus küsida advokaadilt toimingute tegemist tõendavaid materjale, arvestades seejuures advokaadi kutsesaladuse põhimõttega.
- Ehkki advokaadil on õigus saada
- oktoobril 2023 tehtud toimingute eest tasu, ei ole kirja tõlkimiseks ja sellele vastamiseks kulunud aeg siiski täies ulatuses põhjendatud. Advokaadi väitel pidi ta tõlkima ja toimetama kliendi kolmeleheküljelise hispaaniakeelse kirja. Lisaks pidi advokaat koostama kliendi pöördumisele ka vastuse ja selle kliendile edastama. Kokku kulus advokaadil selleks 198 minutit.
- Ehkki hispaaniakeelse kirja tõlkimine võib olla ajamahukam kui näiteks ingliskeelse kirja tõlkimine, ei ole siiski usutav, et tänapäeval kättesaadavate tõlkeprogrammide abil võiks tekstist arusaamine aega võtta mitmeid tunde. Lisaks on põhjendatud eeldada, et advokaat on varemgi osalenud vaidlusalustes menetlustes ning on teadlik nende menetluste erisustest. Kolleegium peab põhjendatud ajakuluks 120 minutit, millele vastab tasu 156 eurot (käibemaksuta). 4
(5)3-23-2195
- Määruskaebuse esitaja hinnangul vähendas ringkonnakohus põhjendamatult ka
- oktoobri,
- oktoobri ja
- novembri
- a toimingute eest välja mõistetud tasu. Kolleegium nõustub ringkonnakohtu seisukohaga
- oktoobri ja
- novembri 2023 toimingute tasutaotluste osas ega korda põhjendusi (HKMS § 231 lg 6, § 234). Põhjendatud pole aga ringkonnakohtu seisukoht, et
- oktoobril tehtud toimingute eest tuleb taotletud tasu vähendada. Arvestada tuleb sellega, et puudutatud isikule määrati esindaja alles määruskaebuse menetluses. Seega on põhjendatud eeldada, et advokaadil kulus haldusasja materjalide, sh esimese astme kohtu istungi salvestisega tutvumisele tavapärasest kauem aega. Sellele vastab tasutaotluses märgitud 90-minutiline ajakulu, millele vastab tasu 117 eurot (käibemaksuta).
- Tulenevalt eeltoodust on põhjendatud määrata vandeadvokaadi abile Tartu Ringkonnakohtus puudutatud isikule osutatud õigusabi eest tasu 655 eurot ja 20 senti (koos käibemaksuga). (allkirjastatud digitaalselt) 5
(5)