Obsah (5)

§ 331§ 33§ 40§ 2§ 38

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 6. märts 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-620 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taot

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 1.1 KRA kohustas 30.08.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/6182 (dtl 8) puudutatud isikut ilmuma 21.11.2023 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Suur-Sepa 14, Pärnu. Kohtule esitatud väljastusteate (dtl 10) kohaselt toimetati ettekirjutus puudutatud isikule kätte elektrooniliselt kaitseväeteenistuse veebi kaudu 30.08.2023 kell 13.41. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik ei esitanud ka mõjuvat põhjust terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmiseks. Puudutatud isik põhjendas ilmumata jätmist haigestumisega, mida aga ei suudetud tõendada (vt 01.03.2024 taotluse lisa 5 ja 6; dtl 14 jj). 1.2 KRA tegi 06.09.2023 puudutatud isikule

§ 331

lg-s 1 nimetatud hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 12), milles teavitas, et kui puudutatud isik jätab 21.11.2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda

§ 33¹ lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõiguse peatamiseks.

Kohtule esitatud väljastusteate (dtl 13) kohaselt toimetati hoiatus puudutatud isikule kätte elektrooniliselt kaitseväeteenistuse veebi kaudu 06.09.2023 kell 18:49. Hoiatuse osas puudutatud isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 1.3 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 punktis 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 1112.1/2023/6182 on KRA varasemalt toimetanud puudutatud isikule kätte neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Puudutatud isik on eiranud arstlikku komisjoni ilmumist viiel korral, st järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede pannud teda ettekirjutuses sätestatud kohustust täitma. 1.4 Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Terviseseisundi hindamine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 1.5 Puudutatud isikul on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba XXXXXX). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma

§ 40lg 1 punktis 5 sätestatud kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. 1.6 KRA selgitab, et on puudutatud isikule 26.02.2024 teinud uue ettekirjutuse (dtl 35) ilmuda terviseseisundi hindamisele 16.04.

2. Kohus andis 01.03.2024 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamus kuni 05.03.
3. Puudutatud isik sai kohtunõude kätte 01.03.2024 kell 14.35, kuid taotluse kohta seisukohta ei esitanud. 2 KOHTU PÕHJENDUSED
4. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel.

§ 40

lg 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma. 4.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 punkt 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 331

lg 6 kohaselt järgmised:  puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust (punkt 1);  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist (punkt 2), ning  see hoiatus on isikule kätte toimetatud (punkt 3). 5. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud. 5.1. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Seejuures ei saa olla vaidlust, et puudutatud isik on teadlik terviseseisundi hindamise kohustusest, talle on ettekirjutused ja hoiatus kätte toimetatud (01.03.2024 taotluse lisad 2 ja 4; vastavalt dtl 10 ja 13). Praegusel juhul ei ole kohtul kahtlust, et puudutatud isik on hoiatuse kätte saanud, kuivõrd puudutatud isik on pärast hoiatuse edastamist saatnud KRA-le e-kirja arstliku komisjoni mitteilmumise põhjuse kohta (vt 01.03.2024 taotluse lisa 5 ja 6; dtl 14 jj). 5.

1. Puudutatud isik oli kohustatud ilmuma tervisliku seisundi hindamisele juba 21.06.2022 (vt KRA 18.04.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/679; dtl 19), kuid enam kui 1,5 aasta jooksul ei ole ta võimalust leidnud. Puudutatud isik on jätnud terviseseisundi hindamisele tulemata viiel korral. Ehkki puudutatud isik põhjendas KRA-le 21.11.2023 hindamisele ilmumata jätmist haigestumisega, siis sellekohaseid tõendeid ta KRA-le ei esitanud. KRA taotlusest ega sellele lisatud dokumentidest ei nähtu, et puudutatud isik oleks põhjendanud, miks ta 21.06.2022, 01.11.2022, 28.03.2023 või 18.08.2023 terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. KRA hoiatas puudutatud isikut, et 21.11.2023 määratud hindamisele tulemata jätmise korral võib amet taotleda kohtult tema juhtimisõiguse peatamist (01.03.2024 taotluse lisa 3; dtl 12). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud (vt käesoleva määruse p 5.1).
2. Eelnevast tulenevalt leiab kohus, et formaalselt on loa andmise eeldused on täidetud. Kohtu hinnangul on antud juhul juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 23-aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Kohtu hinnangul põhjendaks ilmumata jätmist selline tervisehäda, mis mõistlikult välistaks iseseisvalt arsti juurde minemist. Sellist seisundit kohtule ei nähtu. Ka puudutatud isikule koostatud ettekirjutustes on KRA selgitanud, et kui terviseseisundi hindamisele ei ole võimalik ilmuda, siis tuleb 14 3 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva esitada kirjalik põhjendus koos seda kinnitavate tõenditega. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks 21.11.2023 hindamisele ilmumata jätmise kohta KRA-le tõendeid esitanud. Kohus selgitab, et ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda, sh otsustada ajateenistusse kutsumata jätmist (

§ 38lg 1 punkt 1).

Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1. Vaatamata eeltoodule tuleb arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul, kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see nii ka puudutatud isiku puhul on, ei ole kohtule teada). KRA tegi isikule 26.02.2024 uue ettekirjutuse-hoiatuse nr 11-12.1/2024/571, milles määras puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel osalemiseks – 16.04.2024 kell 09.
2. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et KRA taotlusest ei ilmne, et isiku ilmumine terviseseisundi hindamisele oleks sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates 17.04.
3. See tähendab, et puudutatud isikul on võimalik ilmuda terviseseisundi hindamisele KRA 26.02.2024 ettekirjutuses märgitud ajal, s.t 16.04.2024 ning kui ta seda teeb, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
4. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st
5. 10.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 11.Määruse avaldamise korral tuleb X nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4