KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 25.04.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-1217 Haldusasi Kaitseressursside saamiseks Menetlusosalised Taotl

) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada Xi (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA kohustas 06.12.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/8786 puudutatud isikut ilmuma 27.03.2024 kell 10.25 KRA terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 08.12.2023 kaitseväeteenistuse veebi kaudu. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule ka 08.12.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/295 õiguste ja lubade 3-24-1217 peatamise või nende andmisest keeldumise kohta. Hoiatus toimetati puudutatud isikule kätte 08.12.2023 kaitseväeteenistuse veebi kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 27.03.2024 terviseseisundi hindamisele, kuid esitas 27.03.2023 kell 09.22 KRA-le kirja, milles teatas, et viibib palavikuga Lätis komandeeringus. KRA edastas 01.04.2024 vastuskirja nr 11-7.2/2024/1513-1, milles palub puudutatud isikul esitada hiljemalt 10.04.2024 arstitõend või väljavõte epikriisist, mis kajastab puudutatud isiku haigestumise asjaolusid, arstile pöördumist, diagnoosi kirjeldust, ravi vajadust ja muud olulist infot. KRA rõhutas, et terviseseisundi hindamisele mitteilmumine peab olema põhjendatud. Puudutatud isik saatis KRA-le 01.04.2024 kirja, milles viitas, et ta ei viibi haigena kodus, vaid tal on vaja tööd teha, sest tal on „30k“ (eeldatavalt 30 000) suurune võlg. Arstitõendit ega väljavõtet epikriisist puudutatud isik KRA-le ei esitanud. 2) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isik on 08.12.2023 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. Puudutatud isik on vaid KRA-le esitanud 01.12.2023 kirja, milles teavitab, et tal on võlad. Samuti esitas puudutatud isik KRA-le 06.12.2023 kirja, milles väljendab vastumeelsust KRA terviseseisundi hindamisele kutsumise kohustuse osas. 3) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 5 ettekirjutust, kuid kõik need on jäetud täitmata: 1) 14.06.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1095, milles hoiatati isikut sunniraha (50 eurot) rakendamisega, ent sunniraha jäeti rakendamata; 2) 13.10.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2193, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata; 3) 21.12.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/3435, milles hoiatati isikut sunniraha (200 eurot) rakendamisega, ent sunniraha jäeti rakendamata; 4) 02.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/1582, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata; 5) 07.08.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/5785, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 600 eurot on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata. 4) Puudutatud isik on seega eiranud terviseseisundile ilmumist juba kuuel korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik ei ole tasunud sunnirahasid ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või riskida juhtimisõiguse peatamisega. 5) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Puudutatud isikul on võimalik KRA-ga kokku leppida uus aeg terviseseisundi hindamise läbimiseks nii kiirelt kui võimalik. KRA võimaldab üldjuhul terviseseisundi läbimist mõne nädala jooksul. Puudutatud isiku poolt 2

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

4.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331

lg 5 p 2).

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave. 5. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alates alatest 14.06.

1. Puudutatud isik ei ole ettekirjutusi täitnud ning need kõik on puudutatud isikule kätte toimetatud
2. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka sunniraha, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA 06.12.2023 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektroonilisel kätte 08.12.
3. Selle ettekirjutuse kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda terviseseisundi hindamisele 27.03.2024 kell 10.
4. KRA tegi puudutatud isikule ka 08.12.2023 hoiatuse3 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see toimetati puudutatud isikule samuti kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte 08.12.
5. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda 1 Taotluse lisad 1-2 ja 9-18 Taotluse lisa 2 3 Taotluse lisa 3 4 Taotluse lisa 4 2 3

§ 40lg 1 p 5) täitmata jätmiseks.

Samuti ei saa praegusel juhul kaebaja väidetavat haigestumist 27.03.2024 pidada mõjuvaks põhjuseks või õigustuseks, arvestades muu hulgas sellega, et isik jättis vaatamata KRA palvele esitamata arstitõendi haigestumise kohta. Lisaks ei ole ka sunniraha rakendamine mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. 7. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Seega annab kohus KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

1. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamiseks tuleb puudutatud isikul esimesel võimalusel kontakteeruda KRA-ga terviseseisundi hindamise uue aja määramiseks. Samuti on puudutatud isikul võimalik tutvuda ka KRA veebilehel teabega, millal toimuvad terviseseisundi hindamised erinevates linnades (https://kra.ee/terviseseisundi-hindamine/toimumiskohad-ja-ajad/). Puudutatud isikul on võimalik vabade aegade olemasolul valida kaitseväeteenistuse veebist omale sobiv aeg terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatumise kestus on sõltuvuses isiku enda käitumisest, st kui isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
2. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 10.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 4