KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Tallinna Halduskohus Daimar Liiv 28.03.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-935 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa a

) § 331 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba peatada X (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 2.1 Taotleja 14.09.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 11-12.1/2023/6535 (Lisa 1) kohustati puudutatud isikut ilmuma 1 09.01.2024 kell 11:45 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 15.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 2). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 19.09.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/209 (Lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 20.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 4). Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (

§ 15lg 1 ja lg 3).

09.01.2024 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele, ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 Taotleja põhjendused KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXXXXX olemasolu. Taotleja 19.09.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/209 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstlikule terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/6535 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 08.07.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1324 (Lisa 5) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 06.09.

1. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 150 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri vahendusel, mistõttu võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik temale ettekirjutusega pandud kohustuse täitmisest. 2) 21.09.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1929 (Lisa 7) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 22.11.
2. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri kaudu. Sunniraha tasumine on kohtutäituri menetluses. 3) 10.05.2023 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 112 12.1/2023/3501 (Lisa 9) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 29.08.
3. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha tasumine on kohtutäituri menetluses. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba neljal korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole enamikel juhtudel tasunud sunnirahasid ning ei ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede pannud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki. Ettekirjutusega on X uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 18.06.2024 (Lisa 11). Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED

1. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
2. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi 3 kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ 331lg 1 ja lg 3).

6.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 7.

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.

1. KRA 14.09.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks“ nr 1112.1/2023/6535 (Lisa 1, dtl 22-24) kohustati puudutatud isikut ilmuma 09.01.2024 kell 11:45 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, SuurSepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 15.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 2, dtl 19). 8.
2. Samuti on KRA teinud puudutatud isikule 19.09.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/209 (Lisa 3, dtl 20-21). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 20.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 4, dtl 15). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võivad saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. Puudutatud isik ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.
3. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, (millest kaks on läbi kohtutäituri tasutud), kuid see ei ole mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine (vt taotluse lisa 5 dtl 16-18, lisa 7 dtl 12-14 ja lisa 9 dtl 9-11). Seega on isik igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
4. Kohus on tuvastanud puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 30.10.2030 vt dtl 30). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331

lgst 9 4 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni X täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine. 11. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 12.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 5