KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht 18. aprill 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-799 Haldu

) § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas 03.01.2024 Tallinna Vanglale taotluse hügieenipaki saamiseks. Tallinna Vangla keeldus 23.01.2024 vastuses nr 5-15/24/6-4 hügieenipaki väljastamisest, lähtudes Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra punktist 11.3.
3. X esitas vanglale 09.02.2024 nõude lahendada 31.12.2023 esitatud taotlus hügieenipaki saamiseks kiiresti. 3-24-799
4. Tallinna Vangla tagastas 18.03.2024 otsusega nr 5-15/24/37-2 vaide haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 5 alusel, kuna kaebajale hügieenipaki väljastamisega seotud asjas on käimas kohtumenetlus.
5. X esitas 15.03.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks lahendada taotlus nr 5-15/24/6-1 ja väljastada hügieenipakk. Vangla ei ole kaebaja 31.12.2013 taotlust lahendanud ja viivitab hügieenipaki väljastamisega. Ka 09.02.2024 esitatud vaiet, milles kaebaja nõudis hügieenipaki andmist ning taotluse lahendamist, ei ole vangla tähtaegselt lahendanud. Viivitus taotluse lahendamisel alandas kaebaja inimväärikust, tervist ja elu.
6. Tallinna Vangla väljastas 19.03.2024 kaebajale hügieenipaki sama kuupäeva taotluse alusel.
7. Tallinna Halduskohus lõpetas 20.03.2024 määrusega asja menetluse ja jättis menetlusabi taotluse läbi vaatamata. Tallinna Vangla on kaebaja taotluse 23.01.2024 vastusega lahendanud. HMS § 43 lg 4 p 2 kohaselt lõpeb toimingu menetlus põhjendatud otsusega toimingut mitte sooritada. Seega on vangla kaebaja taotluse sisuliselt läbi vaadanud. Samuti on vangla väljastanud kaebajale hügieenipaki. Menetlus tuleb

§ 152lg 1 p 4 alusel lõpetada.

Kaebaja õiguste kaitseks ei ole vajalik minna üle

§ 152lg 2 järgi õigusvastasuse tuvastamise nõudele.

Vangla ei viivitanud kaebaja taotluse lahendamisega (vt Riigikohtu 14.10.2020 määrus asjas nr 3-19-882, p 23.4). Vangla vabandas kaebaja 09.02.2024 pöördumisele vastamisega viivitamise pärast. Edasine kohtumenetlus vangla viivituse õigusvastasuse tuvastamiseks ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Puudub oht, et Tallinna Vangla võiks kaebaja suhtes ka edaspidi õigusvastaselt käituda, mida ei oleks võimalik muude õiguskaitsevahenditega tõhusalt kõrvaldada. Kui kaebaja leiab, et vangla viivitas tema taotluse lahendamisega õigusvastaselt ning viivitusega tekitati talle kahju, siis on otstarbekas õiguskaitsevahend kahju hüvitamise nõue (esmalt vanglale), mitte aga praeguses haldusasjas õigusvastasuse tuvastamine. Tuvastamisnõuet ei saa esitada tulevikus kahju hüvitamise nõude esitamise eesmärgil (vt

§ 45lg 2 ls 2).

Küsimus Tallinna Vangla 22.11.2018 käskkirja nr 1-1/18/88 „Tallinna Vangla kodukord“ punktidele 11.3.1 ja 11.3.5 õiguspärasusest on haldusasja nr 3-24-593 vaidluse esemeks. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA SEISUKOHAD 7. Kaebaja esitas 04.04.2024 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 03.03.2024 määruse tühistamiseks. Tallinna Vangla 23.01.2024 vastuse eesmärk ei olnud hügieenipaki saamise taotluse lahendamine, vaid vaide puuduste kõrvaldamiseks tähtaja andmine. Vastusega ei keeldutud hügieenipaki väljastamisest. Kohtumenetluse ajal väljastati kaebajale hügieenipakk, kuid vangla kodukorda rikkudes. Nimelt võimaldab kodukord saada hügieenipakki, kui isiku arvel on viimase kolme kuu jooksul rahaline seis olnud alla 15 euro, kaebajal oli alla 15 euro aga vähem kui kolm kuud. Seega rikastus kaebaja alusetult ning vangla võib hügieenipaki tagasi nõuda, kui kohus ei tunnista vangla viivitust õigusvastaseks. Tuvastamisnõudele üleminek võimaldaks kaebajal saada hügieenipakke ka edaspidi. 2

§ 207lg 1 alusel menetlusse.

Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud, määruskaebus on tähtaegne (

§ 204

lg 1) ning vastab

§-de 52–54 ja 205 nõuetele. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (

§ 104lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

9. Kaebaja esitas asjas nr 3-24-593 määruskaebuse 11.04.2024 ja ringkonnakohus lahendas selle 15.04.2024 määrusega. Menetluste liitmine ei ole enam võimalik, sest asjad ei ole sama kohtu menetluses (

§ 48lg 1).

1. Määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.
2. Kaebajale on hügieenipakk väljastatud ja sellega tema taotlus lahendatud. Vanglat ei ole võimalik kohustada lahendama kaebaja 03.01.2024 taotlust ega ühtki muud enne 19.03.2024 esitatud taotlust hügieenipaki väljastamiseks, sest nende taotluste menetlus on lõppenud. Kaebajale väljastati hügieenipakk. Haldusmenetlus toimingu sooritamiseks ei saa jätkuda pärast toimingu sooritamist.
3. Puudub ka alus

§ 152lg 2 alusel tuvastamisnõudele üleminekuks.

Vangla viivituse õigusvastasuse tuvastamine ei aitaks kaasa kaebaja eesmärgile ära hoida hügieenipaki tagasinõudmist või saada hügieenipakke ka edaspidi. Ringkonnakohus selgitas 15.04.2024 määruses asjas nr 3-24-593 (p-d 11 ja 12), et esiteks väljastas vangla kaebajale hügieenipaki seaduslikult, sest vahistatu staatusest kinnipeetava staatusesse ülemineku tõttu vähenes tema kontol vaba raha hulk ja kohaldada tuli kodukorra p 11.3.1 teises lauses toodud reeglit (kinnipeetava raha arvestuse aluseks tuli võtta ühe kuu keskmine rahasumma, mis jäi nüüd alla 15 euro). Teiseks on avaliku õiguse põhimõtete järgi sellise toetuse tagasinõudmine välistatud ka juhul, kui vanglal poleks olnud selget õiguslikku alust hügieenipakki anda. Juhul kui kaebajal peaks edaspidi tekkima vanglasisesele kontole kolme kuu jooksul üle 15 euro ja kordub sama olukord mis siinses asjas, on tal õigus vangla toiming koos kodukorraga uuesti vaidlustada. 13. Ringkonnakohtu hinnangul saab hilisema kahju hüvitamise nõude esitamise sooviga küll lubada

§ 152

lg 2 alusel õigusvastasuse tuvastamise nõudele üleminekut, kuid vaid siis, kui sellisel nõudel oleks eduväljavaateid. Vangla ei saanud tekitada hügieenipaki väljastamisega viivitades kaebajale sellist mittevaralist kahju, mis tuleks hüvitada. Ringkonnakohus selgitas juba asjas nr 3-24-593, et kaebus kodukorra asjassepuutuvate punktide üle on perspektiivitu. (allkirjastatud digitaalselt) 3