KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Hallikma Määruse tegemise aeg ja koht 08.04.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-773 Haldusasi Xi (X) kaebus Eesti Töötukassa kirja peale Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – X Võimalik vastustaja – Eesti Töötukassa Menetlustoiming Kaebuse tagastamine, menetlusabi taotluse lahendamine RESOLUTSIOON
- Tagastada Xi kaebus.
- Jätta menetlusabi taotlus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
- Tallinna Halduskohtule saabus 10.03.2024 Xi kaebus Eesti Töötukassa kirja peale. Kaebaja märgib kaebuses, et Töötukassa ei lase tal kasutada e-töötukassa teenuseid, nad on ära blokeerinud tema sinna sisenemise õiguse juba pea 2 aastat tagasi. Töötukassa on keeldunud võimaldamast kasutada oma teenuseid. Kaebaja nõuab kahjutasu 1000 eurot ning Töötukassa karistamist.
- Kohus jättis 19.03.2024 määrusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kuna kaebaja saatis käiguta määrusele vastuseks avalduse, millest võis järeldada et kaebaja ei kavatse kaebuse puuduseid kõrvaldada, jättis kohus kaebuse teistkordselt käiguta ning andis kaebajale uue tähtaja kaebuse puuduste kõrvaldamiseks.
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 ls 2 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kohus peab selgitama välja kaebuse eesmärgi ning sellele vastava kaebuse eseme ja liigi. Kuigi kaebus on napisõnaline ja selles ei ole sõnastatud HKMS § 37 alusel kaebuse nõuet, siis võib sellest järeldada, et kaebaja tahteks ja eesmärgiks kaebuse esitamisel on see, et tal oleks võimalik kasutada e-töötukassa teenust ehk kohus kohustaks töötukassat võimaldama kaebajale e-töötukassa teenuse kasutamist. Samuti soovib kaebaja, et kohus tuvastaks töötukasse tegevuse õigusvastasuse ning kohustaks töötukassat maksma kaebajale tekitatud kahju eest hüvitist. Seega tõlgendan kaebaja tahet selliselt, et kaebaja esitab kohustamisnõude, mille 3-24-773 sisuks on see, et töötukassa võimaldaks talle e-töötukassa teenuse kasutamist. Lisaks palub kaebaja tuvastada töötukassa tegevuse õigusvastasuse ning esitab mittevaralise kahju hüvitamise nõude 1000 eurot.
- HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, mille kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebusega kaitstav õiguse riive on väheintensiivne ja asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. 4.
- Käesoleval juhul on kaebuse rahuldamine äärmiselt ebatõenäoline. Isik ei saa nõuda avalikult võimult sooritusi, milleks seadus talle õigust ei anna. Kohustamiskaebuse põhjendatus eeldab kaebaja õiguste rikkumist haldusorgani keeldumise või jätkuva tegevusetusega sh keeldumise või tegevusetuse õigusvastasust ning haldusorgani kohustust haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks (riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1) või vähemalt selle kaalumiseks (RVastS § 6 lg 4 ja 5). Käesoleval juhul on töötukassa oma kirjas selgitanud, et kaebaja e-töötukassa piiramine on tingitud kaebaja enda käitumisest ja vajadusest juhendamise järele. Töötukassa on kinnitanud, et on valmis kaebaja avaldused võtma vastu e-posti teel ja ka kohapeal. Kaebajale ei ole kuidagi piiratud töötukassa veebilehe kasutamine - piiratud on e-töötukassa kui paberivaba keskkonna kasutamine, kuna kaebaja kuritarvitas selle töötukassa tehnilise lahenduse võimalusi. Töötukassa ei ole keeldunud teenuste osutamisest kaebajale, kaebajal on võimalik töötukassaga kontakteeruda ja avaldusi esitada e-posti teel või teenindusbüroodes kohapeal. Töötukassal ei ole seadusest tulenevat kohustus pakkuda e-töötukassa teenust, isikutel ei ole subjektiivset õigust seda teenust nõuda. Seega, kui haldusorganil sellist kohustust seadusest ei tulene, ei saa kohus kohustada haldusorganit haldusakti andma või toimingut sooritama, st praegusel juhul kohustada töötukassat kaebajale e-töötukassa teenuse kasutamise võimaldamist. 4.
- Avaliku võimu kandja poolt tekitatud kahju hüvitamise üldiseid aluseid käsitleb riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg
- Selles on kehtestatud, et isik saab talle tekitatud kahju hüvitamist nõuda, kui avaliku võimu kandja on õigusvastase tegevusega rikkunud tema õigusi ja kahju ei olnud võimalik vältida ega kõrvaldada haldusakti kehtetuks tunnistamise või tühistamise, toimingu lõpetamise, haldusakti andmise või toimingu sooritamise nõude abil. RvastS § 9 lg 1 kohaselt võib füüsiline isik nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Nimetatud sätetest tulenevalt kuulub mittevaralise kahju hüvitamise nõue rahuldamisele, kui haldusülesandeid täitva avaliku võimu kandja tegu sooritati avalik-õiguslikus suhtes, tegemist on süülise õigusvastase teoga, millega 1) rikuti RVastS § 9 lg-s 1 sätestatud isiku subjektiivseid õigusi; 2) õiguste rikkumise tagajärjel tekkis isikul kahju; 3) esineb põhjuslik seos õigusvastase teo ja tekkinud kahju vahel ning kahju ei ole võimalik vältida esmaste õiguskaitsevahendite kasutamisega. Juhul, kui üks nimetatud eeldustest ei ole täidetud, puudub alus mittevaralise kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks. Seega ei ole praegusel juhul ka kahju hüvitamise nõude rahuldamine tõenäoline.
- Arvestades, et kaebajale on antud võimalus esitada töötukassale avaldusi e-posti teel ning saada nõustamist ja abi nii e-kirja teel kui teenindusbüroodes koha peal ning kaebaja hindab talle tekitatud kahju suurust 1000 eurole, siis on kaebusega kaitstava õiguse riive väheintensiivne. Eespool toodud asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ka ebatõenäoline.
- Seega tagastan käesoleval juhul Xi kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel.
- Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kaebaja riigilõivu tasunud ei ole. Menetlusabi taotluse lahendamine
- Kaebaja esitas 30.03.2024 kohtule menetlusabi taotluse, milles ta põhjendab menetlusabi vajadust raha puudumisega kuna on töötu, kuid ei esita andmeid oma sissetulekute ja väljaminekute kohta. 2 3-24-773
- HKMS § 111 lg 1 sätestab, et menetlusabi antakse juhul, kui menetlusabi taotleja ei suuda oma majandusliku seisundi tõttu menetluskulusid tasuda või kui ta suudab neid tasuda üksnes osaliselt või osamaksetena ja on piisav alus eeldada, et kavandatav menetluses osalemine on edukas. Tulenevalt ülaltoodust on kaebuse eduväljavaated kohtu hinnangul kasinad. Seega jätan kaebaja menetlusabi taotluse rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) MUUDETUD TALLINNA RINGKONNAKOHTU 23.04.2024 KOHTUMÄÄRUSEGA. 3