) § 8 lg 1, § 40 lg 1 ja § 96 kohaldamisel. Kaebaja tegevuses puudus mistahes tahtlus või raske hooletus. Tahtlus on seotud eeskätt subjektiivsete tunnustega – teadlikkus käitumise õigusvastasusest ja sellise tagajärje soovimine.
lg-s 1 nimetatud tahtluse puhul peab seaduslik esindaja mõistma, et ta rikub
§-s 8 nimetatud kohustusi. Ükski vastutusotsuses nimetatud asjaolu ei anna alust järelduseks, et kaebaja kajastas maksudeklaratsioonides tahtlikult ebaõigeid andmeid. MTA otsuse põhjendused ja viidatud tõendid (sh Marketing Pluss OÜ tollase juhatuse liikme AG, EL ja PV seletused) on liiga üldsõnalised selleks, et kinnitada kaebaja teadlikkust vaidlusaluste tehingute tegelikust sisust. MTA on uurimispõhimõtet rikkudes jätnud välja selgitamata, kas vaidlusaluste tehingute pooled AJ Grupp OÜ, Marketing Pluss OÜ ja Install Solution OÜ on kokku leppinud tegelikult toimunud tehingute varjamises. Välja pole selgitatud ka seda, milliseid tegelikult toimunud tehinguid pooled väidetavalt varjasid.
lg 5 kohaselt on vastutusotsuse koostamise eelduseks muu hulgas asjaolu, et maksukohustuslase vara arvelt pole võimalik nõuet rahuldada. AJ Grupp OÜ registervaraks on kaks sõidukit (
7. MTA vaidles kaebusele vastu ja jäi vastutusotsuse ja vaideotsuse põhjenduste juurde. AJ Grupp OÜ-l oli vastutusotsuse tegemise ajal 25.02.2021 kehtiv maksuvõlg, mis ei ole kustutatud ja mille sissenõudmine ei olnud aegunud. Maksuvõlg tekkis ajavahemikul mai 2019 kuni jaanuar 2020, mil kaebaja oli AJ Grupp OÜ juhatuse liige. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud. Kuna tegemist on tahtliku maksude tasumisest kõrvalehoidumisega, on maksusumma määramise tähtajaks viis aastat, mis vastutusotsuse 3
Kaebaja on 21.11.2019 seletuste protokollis kinnitanud tehingute mittetoimumist Marketing Pluss OÜ, Install Solution OÜ ja SonikEkspressCargo OÜ-ga ning nende äriühingute arvete maksuarvestusest välja võtmist. Kaebaja kinnitas 29.11.2019 taotluses, et PV on alates 01.06.2018 ja EL alates 01.09.2012 katkematult töötanud AJ Grupp OÜ-s, millega ühtlasi kinnitas, et PV ja EL ei osutanud akende paigaldamise teenust Install Solution OÜ kaudu. Sellega kinnitas kaebaja, et ka Install Solution OÜ arvetel kajastatud andmed AJ Grupp OÜ-le teenuse osutamise kohta ei vastanud tegelikkusele. Seega ei saa olla õige kaebuse väide, et PV ja EL ei olnud AJ Grupp OÜ töötajad. Nende töötamine AJ Grupp OÜ-s nähtub ka muudest kontrollimenetluse käigus kogutud tõenditest (vt vastutusotsuse p 3.2.1). Seega oli maksuhaldur juba enne kaebaja poolt deklaratsiooniparanduste esitamist kogutud tõenditega tuvastanud, et PV ja EL olid kontrolliperioodil AJ Grupp OÜ töötajad ning olid tööjõumaksude tasumisest hoidumiseks vormistatud näilikult tööle Marketing Pluss OÜ-sse ja Install Solution OÜ-sse. Käibemaksuarvestuses ei oma üldjuhul tähtsust asjaolu, kas arvel näidatud summa on tasutud või mitte. Seejuures suhteliselt suures summas sularahas tasumise korral ei piisa maksmise tõendamiseks üksnes arvel olevast märkest „tasutud sularahas“. Olenemata sellest, kas SonikEkspressCargo OÜ arve eest on sularahas tasutud või mitte, omab tähtsust asjaolu, et kaebaja AJ Grupp OÜ juhatuse liikmena maksuhaldurile seletust andes teatas kohe kontrollimenetluse alguses, et teeb käibedeklaratsiooni paranduse ja võtab SonikEkspressCargo OÜ arve käibedeklaratsioonilt välja. Vastutusotsuse p-s 3 on kaebaja tahtlus rikkuda
lg-s 1 toodud kohustusi tuvastatud õigesti ning järeldatud, et AJ Grupp OÜ maksudeklaratsioonides võltsarvete deklareerimisega varjas kaebaja AJ Grupp OÜ tegelikku maksukohustust ja jättis maksusummad tähtaegselt tasumata. Maksuhalduril puudub õigus ise äriühingu vara realiseerida, mistõttu tuleb võlgniku vara müüa täitemenetluse käigus kohtutäituri kaudu. Üle kümne aasta vanuste sõidukite müügi puhul kujunevad täitekulud suuremaks kui sõidukite müügist saadav tulu. Sõidukite vähest väärtust näitab ka asjaolu, et AJ Grupp OÜ-le kuuluvatel sõidukitel puudub ülevaatus ja liikluskindlustus. Seega ei ole maksuhalduril võimalik sõidukite müügi arvel AJ Grupp OÜ maksuvõlga vähendada. Küll aga on AJ Grupp OÜ-l võimalik ise sõidukid maksuhalduri nõusolekul müüa. 8. Tallinna Halduskohtu 30.05.2022 otsusega jäeti kaebus rahuldamata (p 1) ja poolte menetluskulud nende endi kanda (p 2). Halduskohus nõustus HKMS § 165 lg 2 alusel vaidlustatud haldusakti põhjendustega ega korranud neid. Kaebuses esitatud vastuväited ühtivad pea täielikult vastutusotsuse projektile esitatud vastuväidetega ning samuti MTA-le esitatud vaides kajastatuga. Neid vastuväiteid on vastustaja vastutusotsuses, vaideotsuses ning vastuses kaebusele põhjalikult kajastanud. Kui maksukohustuslasel on endal võimalus esitada vastuväidete kinnitamiseks tõendeid, siis kaasaaitamiskohustuse raames tuleks tal seda teha ning maksuhalduri uurimiskohustus pole piiramatu. Kaebaja on nii haldusmenetluses kui kohtumenetluses vaielnud küll vastu maksuhalduri järeldustele seoses tehingutega Marketing Pluss OÜ, Install Solution OÜ ja SonikEkspressCargo OÜ-ga, kuid ei ole oma väidete kinnituseks esitanud ühtegi tõendit. AJ Grupp OÜ maksumenetluses nõustus kaebaja varem deklareeritud andmete ebaõigsusega ja deklaratsioonide parandamisega, samuti kinnitas, et PV ja EL on katkematult töötanud AJ 4
lg 4; võlaõigusseaduse (VÕS) § 104 lg 5; vastutusotsuse p 3).
lg 1 kohaselt on juriidilise isiku seaduslik esindaja kohustatud korraldama esindatava seadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ja täieliku täitmise (vt ka Riigikohtu 11.12.2019 otsus nr 317-2235, p 13). Kaebaja pidi äriühingu juhatuse ainuliikmena olema teadlik kõigist tehingutega seotud asjaoludest (s.o tehingute näilikkusest) ja kuna ta sellele vaatamata kajastas tehingute kohta koostatud võltsarveid äriühingu maksuarvestuses, pidi ta järelikult soovima sellega kaasnevat õigusvastast tagajärge. Ebaõigete andmetega maksudeklaratsioonide esitamine saab olla üksnes tahtlik tegu (vt ka Riigikohtu 21.04.2022 otsus nr 3-20-1415, p-d 12.1–12.3). Kaebaja tegevus on põhjuslikus seoses maksuvõla tekkega (
Möödunud ei ole vastutuskohustuse määramise aegumistähtaeg (
Maksuhaldur on sooritanud maksunõude osas sissenõudmistoiminguid vähemalt 3 kuu vältel enne vastutusotsuse koostamist (
Kaebaja viited AJ Grupp OÜ kahele sõidukile, mille realiseerimist MTA ei ole proovinud, on põhjendamatud. Maksuhaldur ei pidanud enne vastutusotsuse tegemist proovima kolme kuu jooksul maksuvõlga sisse nõuda kõiki
lg 1 p-des 1–5 märgitud täitetoiminguid rakendades.
lg 5 viitab üksnes kohustusele pöörata eelnevalt sissenõue äriühingu rahalistele õigustele ning nimetatud täitetoimingu tegemine on piisav, et täita
lg-s 5 sätestatud nõue (vt ka Riigikohtu 01.12.2021 otsus nr 3-18-1606, p-d 19–21). Nii on maksuhaldur toiminud. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 9. X esitas 28.11.2022 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu 30.05.2022 otsus ja rahuldada kaebus. Samuti palus kaebaja ringkonnakohtul kuulata tunnistajana üle EL, PV, AG ja Install Solution OÜ endine juhatuse liige NL. Halduskohtu siseveendumuse kujunemine ei ole otsuses arusaadav ja kohus ei viidanud tõenditele. Puuduvad tõendid, et vaidlusalused arved olid võltsitud. Jääb arusaamatuks, milliseid arveid peetakse võltsituteks ja mida mõistetakse võltsimise all. Kaebaja ei teadnud võltsarvete kasutamisest. EL ja PV ei olnud vormistatud Marketing Pluss OÜ ja Install Solution OÜ töötajateks näilikult. Kaebaja taotles halduskohtus nende isikute tunnistajana ülekuulamist, ent halduskohus keeldus sellest põhjendusel, et need isikud on maksumenetluses üle kuulatud. Halduskohus ei kontrollinud, kas isikute maksumenetluse käigus kogutud ütlused toetavad kontrolliaktis ja vastutusotsuses toodud järeldusi. Need isikud kinnitasid vastustajale, et töötasid Marketing Pluss OÜ-s ja Install Solution OÜ-s, mitte AJ Grupp OÜ-s. SonikExpressCargo OÜ arvel on märgitud, et see tasuti sularahas. Arve tasumine on seega tõendatud, kuid halduskohus seda asjaolu ei hinnanud. 5
-s sätestatud kohustusi. Kõik tehingute kohta maksuhaldurile esitatud dokumendid (AJ Grupp OÜ arved, ostutellimused ja e-kirjad tellimustega jne) kajastavad tegelikkuses toimunud tehinguid. Väidetavat teadmist tehingute mittetoimumisest arvel näidatud müüjaga või teadmist maksu tasumata jätmisest tuleb vastutusotsuse tegemisel juhatuse liikme puhul konkreetsetest asjaoludest lähtuvalt kirjeldada ja tõendada. Tahtlus on seotud eeskätt subjektiivsete tunnustega – teadlikkus käitumise õigusvastasusest ja sellise tagajärje soovimine.
lg-s 1 nimetatud tahtluse puhul peab seaduslik esindaja mõistma, et ta rikub
§-s 8 nimetatud kohustusi. Kohtuotsusest sellekohane analüüs ei nähtu. Kohtuotsuse põhjendused ja tõendid on liiga üldsõnalised selleks, et kinnitada apellandi teadlikkust vaidlusaluste tehingute tegelikust sisust. Välja pole selgitatud ka seda, milliseid tegelikult toimunud tehinguid pooled väidetavalt varjasid. Maksudeklaratsioonid parandati maksuhalduri nõudmisel, mitte seetõttu, et kaebaja teadis algsete deklaratsioonide ebaõigest sisust.
lg-s 1 sätestatud juhatuse liikme kohustusi (s.o deklareerimis- ja tasumiskohustust) tahtlikult.
lg 4 kohaselt lähtutakse tahtluse, raske hooletuse ja hooletuse tuvastamisel VÕS § 104 lg-tes 3–5 sätestatust. Tahtlus on seotud eeskätt subjektiivsete tunnustega (s.o teadlikkus käitumise õigusvastasusest ja õigusvastase tagajärje soovimine), kuid hooletus on valdavalt seotud objektiivsete tunnustega (s.o kohaste nõuete mittejärgimine). Olukorras, kus kaebaja esitas äriühingu juhatuse ainsa liikmena maksudeklaratsioone, mis kajastasid tegelikult mittetoimunud tehinguid, sai kaebaja tegutseda vaid tahtlikult. Ei ole võimalik, et kaebaja ei olnud teadlik sellest, et EL ja PV ei olnud kaebaja juhitud äriühingu töötajad, kes tegid neid töid, mis on kajastatud Marketing Pluss OÜ, Install Solution OÜ ja SonikEkspressCargo OÜ arvetel. Kaebaja ei ole esitanud selliseid tõendeid, mis võimaldaks arvata, et ta ei olnud tehingute mittetoimumisest ja töö tegemisest kaebaja juhitud äriühingu töötajate poolt teadlik. Äriühingu juhatuse liikme ja kogenud ettevõtjana pidi kaebaja olema teadlik sellest, et maksudeklaratsioonides valeandmete kajastamise ja maksude tasumise tulemusel vastavalt deklaratsioonidele jääb äriühingu maksukohustus täitmata.
lg 1 kohustab juhatuse liiget korraldama maksukohustuste tähtaegse ja täieliku täitmise. Halduskohus viitas õigesti Riigikohtu 21.04.2022 otsusele asjas nr 3-20-1415 (p-d 12.1–12.3), kus selgitati, et kui isik teab temal lasuva kohustuse (
lg 1) olemasolust või peab seda kõiki asjaolusid ja tõendeid kogumis arvestades teadma ja jätab kohustuse täitmata, siis ei saa olla eluliselt usutav, et ta ei tahtnud õigusvastast tagajärge (s.o maksuvõla teket). Äriühingust võltsitud algdokumentide alusel sularaha välja maksmist tuleb pidada tahtlikuks, sest kaebaja pidi ka selles osas aru saama, et algdokumendita tehtud väljamaksed on TuMS § 51 lg 2 p 3 järgi ettevõtlusega mitteseotud kulu, millelt tuleb deklareerida ja tasuda tulumaks. Kaebaja tahtlust saab praegusel juhul järeldada eeskätt asjaoludest, et maksumenetluses tuvastati, et äriühingu esitatud mitmed arved ei vastanud tegelikkusele, kuid sellele vaatamata korraldas kaebaja tehingute kajastamise äriühingu sisendkäibemaksu arvestuses, millega vähendas tasumisele kuuluvat käibemaksusummat, ning tegi äriühingu kassast väljamakseid, jättes neilt deklareerimata ja tasumata tulumaksu. Kaebaja kohustuste rikkumise ja äriühingu maksuvõla tekkimise vahel esineb põhjuslik seos, sest kui kaebaja korraldusel ei oleks tegelikkusele mittevastavaid ostuarveid AJ Grupp OÜ maksuarvestuses kajastatud ja kaebaja ei oleks nende alusel kassast väljamakseid teinud, siis ei oleks äriühingul tekkinud maksuvõlga, mida ta ei ole suutnud hiljem tasuda. 8
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.