Obsah (4)

§ 40§ 331§ 2§ 261

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 03.06.2024, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-24-1563 Kaitseressursside Ameti sooritamiseks loa saamiseks Me

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 2.1 KRA 17.10.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/7665 kohustati puudutatud isikut ilmuma 19.01.2024 kell 10:00 KRA terviseseisundi hindamisele Ülemiste Tervisemajja. Ettekirjutus on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 09.12.2023 kell 13:
2. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendatakse isiku osas sunniraha 400 eurot. Puudutatud isikule on koostatud 19.12.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (hoiatus) nr 5-10/2023/300, mis on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu elektrooniliselt kätte toimetatud 19.12.2023 kell 18:
3. 19.01.2024 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele ja ei esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/7665 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kaks ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud 4 kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba 7 korral. 2.4 Arvestades, et X on juba kord tasunud temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Võib eeldada, et X on teadlik temale pandud kohustusest, sest täitemenetluse raames samuti toimetatakse võlgnikule kätte sissenõudja poolt edastatud täitedokument, milleks taotluses nimetatud ettekirjutused. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2.6 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida järgmine terviseseisundi hindamine 26.09.2024 kell 10:00 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

1. X selgitas 29.05.2024 vastuses kohtunõudele, et ta ei nõustu KRA otsusega, kuna ei ole ühtegi korda saanud kätte nende poolt esitatud dokumente. Samas on puudutatud isik nõus läbima arstliku komisjoni esimesel võimalusel. KOHTU PÕHJENDUSED
2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning 2 seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või ajavõi asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 40

lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid. KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 331

lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

KRA taotlusest nähtuvalt on Xil kehtiv mootorsõiduki juhiluba. 7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 331

lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 7.1 Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, kellele KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt korduvalt teinud ettekirjutusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Taotlusest nähtub, et puudutatud isikut kohustati viimati 17.10.2023 ettekirjutusega ilmuma 19.01.2024 kell 10:00 KRA arstlikku komisjoni ning see ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud kaitseväeteenistuse veebi kaudu 09.12.2023 kell 13:14. Ka nähtub taotlusest, et puudutatud isiku suhtes rakendati varasema, s.o 16.06.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/4695 täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot ja see on puudutatud isiku poolt täies ulatuses tasutud. Eeltoodu annab alust kahelda puudutatud isiku selgituses, et ta pole ühtki KRA poolt edastatud dokumenti kätte saanud, kuna ka täitemenetluse raames toimetatakse võlgnikule kätte täitedokument (s.o antud juhul KRA ettekirjutus). 7.2 Olukorras, kus KRA on puudutatud isikule

-s sätestatud korras kätte toimetanud kokku 3 ettekirjutust kutsega ilmuda KRA arstlikku komisjoni ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele reageerinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg 1 tähenduses.

KRA tegi puudutatud isikule 19.12.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte toimetatud 19.12.2023 kell 18:

2. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et puudutatud isik on korduvalt eiranud arstlikku komisjoni ilmumise kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. 3
3. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele, tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Arvestades, et KRA võimaldab puudutatud isikul läbida järgmise terviseseisundi hindamise 26.09.2024 kell 10:00, peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 27.09.
4. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. 10.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile.

§ 331

lg 9 kohaselt on KRA-l kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada.

1. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.
2. Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4