) § 361 lg 2 p 3). Mehe ütlustes Eestisse saabumise ja oma käikude kohta pärast Eestisse jõudmist on vastuolud. 2.2. PPA-l tuleb kontrollida X. X.i rahvusvahelise kaitse taotluses esitatud andmete õigsust, väidete usutavust ja muid asjaolusid (
See võtab aega. 2.3. X. X. on teada andnud, et ta on kogenud vägivalda. Tegu võib olla haavatava inimesega (
Istungil selgitas mees, et ta viibis 2020–2022 vanglas.
Euroopas. Tal on sõber Saksamaal. Ta ei kavatsenud tulla Eestisse. Tema ütlused ei kinnita tema usaldusväärsust. Arusaamatu on ka see, miks ta kandis Eestisse saabudes endaga kaasas külmrelva. X. X.i paigutamine kinnipidamiskeskusesse üheks kuuks ei ole ebaproportsionaalne. Talle on keskuses tagatud arstiabi ja psühholoogiline abi. 3. X. X. esitas määruskaebuse, mille Tallinna Ringkonnakohus jättis 28. novembri 2023. a määrusega rahuldamata. 3.1. Ringkonnakohus muutis halduskohtu põhjendusi
See kinnipidamise alus on kohaldatav piiril toimuvas menetluses, mille käigus otsustatakse rahvusvahelise kaitse taotleja õiguse üle liikmesriigi territooriumile siseneda. Praeguse juhul sellise menetlusega tegemist ei olnud. Mees oli juba jõudnud Tallinnasse. 3.2.
X. X.i rahvusvahelise kaitse taotluse menetlus on algusjärgus. PPA-l tuleb teha toiminguid, mis eeldavad taotleja osalust. Esineb oht, et X. X. põgeneb (VSS § 68 p 8). Halduskohus tõi õigesti esile vastuolud mehe ütlustes. Vastab tõele, et mees pöördus ise politseisse ja esitas rahvusvahelise kaitse taotluse. Seda ei saa aga pidada ümberlükkamatuks tõendiks selle kohta, et ta jääb taotluse menetluse ajaks Eestisse. Ta võis esitada taotluse ka selleks, et saada Schengeni alal viibimise alus ja liikuda hõlpsamalt 2 edasi. Ta võis pärast Tallinnas hotellis ööbimist pöörduda PPA poole ka põhjusel, et kartis, et politseile esitatakse tema kohta teade. 4. X. X. esitas määruskaebuse, mille Riigikohus jättis 22. detsembri 2023. a määrusega menetlusse võtmata. 5. PPA esitas 22. novembril 2023 taotluse pikendada X. X.i kinnipidamise tähtaega. Tallinna Halduskohus andis 27. novembri 2023. a määrusega loa pidada X. X.it kinni kuni 27. märtsini 2024 (k.a). 5.1. X. X.i jätkuv kinnipidamine on vajalik, kuna tema rahvusvahelise kaitse taotluse asjaolud ei ole veel välja selgitatud (
Rahvusvahelise kaitse menetlus on pooleli. PPA pidas temaga
lg 1 järgi vaadatakse rahvusvahelise kaitse taotlus läbi nii kiiresti kui võimalik, kuid mitte hiljem kui kuus kuud pärast selle vastuvõtmist. PPA ei ole seda tähtaega ületanud. 5.
On oluline, et mees oleks PPA-le kättesaadav rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse lõpetamiseks ja tulevase väljasaatmise jaoks. PPA tegi 4. märtsil 2024 X. X.iga uue intervjuu, milles tõi esile eelmise vestluse ebakõlad. X. X.il on nüüd võimalus esitada tõendeid. Pärast seda peab PPA koostama otsuse, selle tõlkima ja taotlejale kätte toimetama. Haldusmenetlus lõppeb haldusakti teatavaks tegemisega.
lg 2 p 4 on kohaldatav kuni lõpliku otsuse (vt
Halduskohtul tuleb rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumise otsuse vaidlustamise korral rakendada uurimisprintsiipi ja teha võimaluse korral ise uus otsus. Ka Euroopa Komisjon on sellist lähenemist toetanud. 7.
X. X.i sõnul viibis ta aastatel 2020–2023 rangema režiimiga koloonias. Sinna paigutatakse inimesed, keda on korduvalt kriminaalkorras karistatud. Ta ületas piiri ebaseaduslikult ja kohtud on leidnud, et tema Eestisse 3 saabumise asjaolud äratavad kahtlust. Praeguses julgeolekuolukorras on suurenenud Venemaa Föderatsiooni kodanikest lähtuv oht riigi julgeolekule. 7.
Tema varasem käitumine ei anna alust teda usaldada. Vabaduses viibides võib ta hakata end varjama või lahkuda mõnda teise Schengeni ala riiki. Tal pole PPA-le teadaolevalt Eestis lähedasi ega võimalikku elukohta. 7.
36 lg 2 p 4 saab kohaldada ka pärast seda, kui PPA langetab otsuse varjupaigamenetluses, on olnud vaidlusi. PPA pöördus selguse saamiseks Siseministeeriumi poole. Ministeerium küsis seisukohta Euroopa Komisjonilt ja sai vastuse (digitoimiku leht (dtl) 380). Komisjoni vastuse järgi on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/33/EL, millega sätestatakse rahvusvahelise kaitse taotlejate vastuvõtu nõuded, art 8 lg 3 p b kohaldatav kuni lõpliku otsuse tegemiseni. Kui inimene vaidlustab varjupaiga andmisest keeldumise otsuse, on ta jätkuvalt varjupaigataotleja staatuses ja kohaldada tuleb direktiivi nõuded (mitte üksnes kinnipidamisele kohalduvaid norme, vaid ka teisi). Siiski tuleb kinnipidamist otsustades silmas pidada kõiki art 8 nõudeid (mitte üksnes põgenemisohu esinemist): individuaalset hindamist, leebemate meetmete puudumist, õiguspärast eesmärki ja nõuet, et kinnipidamine kestaks üksnes lühima võimaliku aja. 4 KOHTU PÕHJENDUSED 10. Kohus võtab asja juurde PPA 22. märtsil 2024 esitatud tõendi (Euroopa Komisjonist saadetud ingliskeelne vastus). Kuna kohus lahendab PPA taotluse lihtmenetluses ja viivitamata, võtab kohus tõendi vastu ilma tõlketa (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 4 ja § 134 lg 2 p 4). Istungil kinnitas X. X.i esindaja, et saab inglise keelest aru. X. X. ütles, et saab selle dokumendi enda jaoks tõlkida sõnastiku abil. 11. Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada
lg-s 2 sätestatud alustel, kui leebemaid järelevalvemeetmeid pole võimalik kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. 12. PPA taotleb esmalt X. X.i kinnipidamist
lg 2 p-s 4 sätestatud alusel: see on vajalik tema rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses oluliste asjaolude väljaselgitamiseks. PPA hinnangul on oht, et X. X. vabaduses viibides põgeneks. 13.
lg 2 p 4 peamine eesmärk on tagada inimese kättesaadavus menetlustoiminguteks, mis on vajalikud rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses oluliste asjaolude selgitamiseks (nt ärakuulamine). Väljaselgitamist vajavad asjaolud seonduvad eelkõige pagulase staatuse aluseks olevate väidete kontrollimisega (nt tagakiusukartust põhistavad asjaolud), mis eeldavad inimese isiklikku osalust ja kättesaadavust.
18 lg 1), kui ei esine alust taotluse läbivaatamise tähtaega pikendada (vt
Kohus ei nõustu PPA-ga selles, et
lg 2 p-s 4 sätestatud kinnipidamise alust võiks jätkuvalt kohaldada ka juhul, kui PPA teeb otsuse X. X.i taotluse tagasilükkamise kohta. Senises kohtupraktikas pole seda võimalikuks peetud (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 20. novembri 2023. a määrus asjas nr 3-23-246, p 9). 17. Riigikohus on
lg 2 p 4 kohta selgitanud, et sel alusel inimese kinnipidamist taotledes peab PPA ära näitama, milliseid andmeid on vaja täpsemalt kontrollida. Inimese kinnipidamiseks peab olema konkreetne ja pakiline vajadus (
Euroopa Kohus on selgitanud, et võttes arvesse seda, kui rasket vabadusõiguse riivet kinnipidamine endast kujutab, ja selle õiguse tähtsust, on liikmesriigi pädevate asutuste võimalus kolmanda riigi kodanikke kinni pidada rangelt piiritletud (otsus asjas C‑72/22 PPU Valstybės sienos apsaugos tarnyba jt, p-d 83 ja 86). Iga art 8 lg-s 3 loetletud kinnipidamist õigustav alus vastab konkreetsele vajadusele. Punkti b alusel võidakse taotleja kinni pidada ainult siis, kui tema taotluse aluseks olevaid asjaolusid ei ole võimalik ilma kinnipidamiseta kindlaks teha. Taotleja peetakse kinni võimalikult lühikeseks ajaks ja teda hoitakse kinni ainult seni, kuni direktiivi art 8 lg-s 3 sätestatud alused on kohaldatavad (otsus asjas C-18/16 K., p-d 42 ja 45). Kui ilmneb, et kinnipidamise õiguspärasuse tingimused ei olnud täidetud või ei ole enam täidetud, tuleb puudutatud isik viivitamatult vabastada (otsus liidetud kohtuasjades C‑704/20 ja C‑39/21 Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (Examen d’office de la rétention), p 79). 19. PPA esitatud kiri Euroopa Komisjonist ei anna alust senisest riigisisesest kohtupraktikast irduda. Vaidlust pole kirjas märgitud tõdemuse üle, et taotluse esitanud inimene on varjupaigataotleja staatuses kuni lõpliku otsuse tegemiseni, sh tagasilükkamise otsuse vaidlustamise tähtaja kestel (
Kui selle aja jooksul – näiteks kohtumenetluse raames – ilmneb konkreetne vajadus inimese osalusel mingeid asjaolusid välja selgitada, on võimalik pidada ta kinni
Kirjas on rõhutatud, et täidetud peavad olema ka kõik muud kinnipidamise eeldused. Olukorras, kus konkreetset vajadust mingeid asjaolusid inimese osalusel välja selgitada pole (veel) ilmnenud, ei ole inimeselt vabaduse võtmisele seatud ranged eeldused täidetud. Seega ei kinnita esitatud kiri kohtu hinnangul PPA järeldust, et inimese kinnipidamine võiks
lg 2 p 4 alusel ilma konkreetse vajaduseta jätkuda ka pärast varjupaigataotluse tagasilükkamist. 20.
lg 2 p 6 alusel võib varjupaigataotleja kinni pidada riigi julgeoleku või avaliku korra kaitsmise eesmärgil. Inimese sellel alusel kinnipidamisega kaitstakse avalikkust tema käitumisega kaasneda võivate ohtude eest. Inimese kinnipidamine on põhjendatud üksnes siis, kui tema käitumine kujutab endast tõelist, vahetut ja piisavalt tõsist ohtu, mis kahjustab mõnd ühiskonna põhihuvi, ning oht avalikule korrale on märkimisväärne (vt Riigikohtu määrus asjas nr 3-19-1068, p 21 ja seal viidatud kohtupraktika).
lg 2 p 4 alusel kinni senikaua, kuni konkreetne vajadus tema osalusel varjupaigamenetluses olulisi asjaolusid välja selgitada ära langeb, aga mitte kauem kui neli kuud. Kohus annab loa pidada X. X.it kinni
lg 2 p 6 alusel, kuni temast lähtuva ohu äralangemiseni, aga mitte kauem kui neli kuud. 25. Määruse avaldamisel tuleb X. X.i nimi asendada tähemärgiga (HKMS § 175 lg 5 ja
Kuna X. X.it esindab kohtumenetluses riigi õigusabi korras määratud advokaat, ei tõlgi kohus määrust tema jaoks vene keelde. X. X. saab määrusega tutvuda oma esindaja vahendusel.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.