KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 21. august 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-2021 Haldusasi X kaebus Tallinna väljanõudmiseks Menetlustoimin

) §-le 47 on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, jätnud rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. Kohus selgitas veel, et vaide saab esitada alles pärast taotluse esitamist haldusmenetluse läbiviimiseks (õppimise eest tasu määramiseks) ja vastav taotlus peab olema reeglina esitatud kirjalikult (VangS § 11 lg 4). Eeltoodust tuleneb, et juhul, kui kaebajal on õppimise eest tasu määramise taotlus esitamata, tuleb kaebajal see esitada kõigepealt Tallinna Vanglale ja oodata ära selle lahendamine. Juhul, kui kaebaja ei ole rahul Tallinna Vangla otsusega taotluse suhtes, tuleb tal esitada selle peale vaie ja alles selle lahendamise järgselt on kaebajal võimalik seadusest tulenevalt pöörduda oma õiguste kaitseks halduskohtu poole. Kohus selgitas, et juhul, kui kaebajal on taotlus õppimise eest tasu määramiseks või vaie selle kohta langetatud otsuse suhtes esitamata või vaideotsus langetamata, võib ta jätta käesolevale määrusele vastamata. Kohus tagastab sellisel juhul esitatud kaebuse seda läbi vaatamata

§ 121lg 1 p 2 alusel.

See ei võta kaebajalt õigust esitada hiljem pärast seaduses ette nähtud haldus- ja vaidemenetluse läbimist haldusorgani otsuse peale kaebuse esitamist. Juhul, kui kaebaja teavitab kohut sellest, et kohustuslik haldus- ja vaidemenetlus on läbimata, tagastab kohus kaebuse

§ 121lg 1p 4 alusel.

Ka see ei võta kaebajalt õigust esitada hiljem pärast seaduses ette nähtud haldus- ja vaidemenetluse läbimist haldusorgani otsuse peale kaebuse esitamist. Juhul, kui kaebaja on läbinud esitatud nõuetega seotud haldus- ja vaidemenetluse, tuleb tal esitada kohtule nendes langetatud otsused ja kohus otsustab seejärel kaebuse menetlusse võtmisega seotud küsimused. 3. 11.07.2024 saabus kohtule kaebaja avaldus „menetluse taastamise avaldus“. Kaebaja leiab, et antud asja puhul ei ole kohustuslikku kohtueelset menetlust, kuivõrd tegemist ei ole kahjunõudega või nõudega/avaldusega Tallinna Vanglale. Kaebaja toob veel välja, et vangla on vastanud varasemalt so 2023 aastal samasugusele pöördumisele eitavalt. Kaebaja palub vabastada end riigilõivu tasumise kohustusest ning kaebus menetlusse võtta. Juhul kui kohus leiab siiski, et kaebaja peab pöörduma enne vangla poole, siis palub kaebaja saata tema avaldus talle tagasi pdf formaadis, kuna muidu peab kaebaja selle käsitsi vangla jaoks ümber kirjutama. 16.07.2024 saabus kohtule kaebaja avaldus, milles palub teha nähtavaks kõik dokumendid ja haldusasja menetleda kiirmenetluse korras ning puhkuste puhul määrata kohtunikule asendus. 22.07.2024 esitas kaebaja kohtule riigi õigusabi taotluse, mille kohaselt palub määrata endale esindaja, kuivõrd protsess on liialt keerukas. Kaebaja toob välja, et tal on mitmeid kohtuasju, milles ta kõigis korraga ei suuda orienteeruda. Kaebaja on maksejõuetu. 19.08.2024 esitas kaebaja kohtule taas menetluse taastamise avaldus paludes menetlust kiirendada ja asi menetlusse võtta. 4.

§ 47

lg 1 järgi võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse 2 esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast.

1. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Käesoleval juhul nähtub kaebaja vastusest kohtule, et kaebaja ei ole kaebuses toodud küsimustes (nõuetes) vangla poole pöördunud ehk läbimata on haldusmenetlus. Kaebaja viitab küll 2023 aasta sarnasele pöördumisele, kuid täpselt samas nõudes, mis kaebaja kohtule esitas, ei saanud kaebaja vangla poole 2023 aastal pöörduda, kuna pöördumine puudutab mh aastaid 2024 ja
2. Samuti ei ole kaebaja läbinud väidetava varasema pöördumise osas kohustuslikku kohtueelset menetlust (vaidemenetlust) ning selles osas vaidlus puudub. Seega on kaebus kohtule esitatud ennatlikult. Kaebajal tuleb esmalt oma taotlustega vangla poole pöörduda ja ära oodata haldusmenetluse tulemus (vt ka riigivastutuse seaduse § 6) ning juhul kui kaebaja vangla poolt haldusmenetluses tehtava otsusega ei nõustu, läbida kohtueelne vaidemenetlus ning alles seejärel on tal võimalik vajadusel pöörduda kaebusega kohtusse.

§ 121

lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Arvestades, et kaebajal on nii haldus- kui ka vaidemenetlus läbimata, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, mistõttu kohus tagastab kaebuse. 6.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

1. Kaebaja palus juhul kui kohus leiab, et kaebaja peab esmalt vangla poole pöörduma, esitada tema poolt vormistatud kaebus talle pdf dokumendina, kuna ta peab muidu kaebuse ümber kirjutama käsitsi. Kohus leiab, et kaebaja taotlus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata. Kaebajal tuleb esitada vanglale korrektselt vormistatud ja põhjendatud taotlus. Seejuures ei saa ka vanglale esitada nõudeid suvaliselt vaid vastava nõude esitamiseks peab olema õiguslik alus (isikul peab olema vastav subjektiivne seadusest tulenev õigus). Kohtul puudub kohustus hakata kaebaja kaebust ümber vormistama pdf formaati, et kaebaja saaks selle otse vanglale esitada. Sellised avaldused tekitaks ka segadust, kuna poleks üheselt aru saada, kellele need adresseeritud on. Kohus jätab kaebaja vastava taotluse rahuldamata.
2. Kaebaja on kohtule esitanud riigi õigusabi taotluse paludes määrata endale riigi kulul esindaja. Kuivõrd kaebus kuulub tagastamisele

§ 121lg 1 p 4 alusel, siis tuleb jätta kaebaja riigi õigusabi taotlus rahuldamata.

(allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 3