KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kaire Pikamäe ja Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht 04.09.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-2274

) § 121 lg 4, § 235 lg 1, § 278 lg 1). Muus osas ei ole määruskaebuse esitamine lubatav (

§ 252lg 7, § 280 lg 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Saku Vallavalitsus avaldas 22.03.2024 riigihangete registris lihthankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) hanketeate. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 08.04.2024 kell 10.
2. Tähtaegselt esitas pakkumuse 4 äriühingut (Lars Laj Eesti OÜ, TipTipTap OÜ, Fixman Eesti OÜ ja Inseneriteenused OÜ). CoDe-Invest OÜ esitas 08.04.2024 kell 9.39 riigihangete e-keskkonna sakil „Teabevahetus“ järgmise teate: „Teema: ⁠Pakkumine 485965 Tekst: ⁠Code-Invest oü (reg.nr.14132024) edastab pakkumuse rh asjas
3. Ilma käibemaksuta on pakkumuse 3-24-2274 suurus ilma käibemaksuta 100236,75 (ükssada tuhat kakssada kolmkümmend kuus, 75) eurot. AN, juhatuse liige.“.
4. Saku Vallavalitsus avas pakkumused ning tegi 09.05.2024 otsused, millega tunnistas Lars Laj Eesti OÜ, TipTipTap OÜ, Fixman Eesti OÜ ja Inseneriteenused OÜ pakkumused vastavaks ning Lars Laj Eesti OÜ pakkumuse edukaks. Samuti tegi Saku Vallavalitsus 09.05.2024 otsused, et Lars Laj Eesti OÜ-l puuduvad kõrvaldamise alused ning ta kvalifitseeritakse.
5. CoDe-Invest OÜ esitas 15.07.2024 vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO). Kuna vaidlustus oli ebaselge ja vastuoluline ning sellest ei olnud võimalik aru saada, mida ja millistel asjaoludel täpselt vaidlustakse, kohustas VAKO 16.07.2024 kirjas CoDeInvest OÜ-d esitatud vaidlustuses puudusi kõrvaldama. Muu hulgas märkis VAKO 16.07.2024 kirjas, et vaidlustuse esitamisel tuleb tasuda riigilõiv 640 eurot. Tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks oli 18.07.2024 kell 24.
7. CoDe-Invest OÜ esitas 22.07.2024 VAKO-le vastuse, kus selgitas muu hulgas, et esineb vajadus ennistada vaidlustuse esitamise tähtaeg. Hankemenetlus on peatatud, vaidlustaja on vaidlustanud hankemenetluse halduskohtus asjas nr 3-24-
8. Vaidlustaja on tasunud juba riigilõivu 640 eurot varasemas riigihanke menetluses (VAKO otsus nr 56-24/277155) ja nimetatud halduskohtu menetluses ning saab erandkorras tasuda riigilõivu vaid 40 eurot.
9. VAKO jättis 22.07.2024 otsusega nr 137-24/277155 CoDe-Invest OÜ vaidlustuse läbi vaatamata, kuna CoDe-Invest OÜ ei kõrvaldanud tähtaegselt VAKO 16.07.2024 kirjas märgitud puudusi (sh ei nähtunud vaidlustusest üheselt mõistetavalt vaidlustuse ese ning vaidlustaja taotlus, tasumata oli riigilõiv). Vaidlustuskomisjoni teated loetakse menetlusosalistele teatavaks tehtuks järgmisel tööpäeval nende vaidlustuskomisjonile teadaolevale elektronposti aadressile edastamisest arvates (riigihangete seaduse (RHS) § 192 lg 6). Järelikult tuli vaidlustajal puudused vaidlustuses kõrvaldada hiljemalt 19.07.2024 kell 24.
10. VAKO-l ei ole õigust RHS § 192 lgs 2 puuduste kõrvaldamiseks ettenähtud tähtaega pikendada ega ennistada.
11. CoDe-Invest OÜ esitas 22.07.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse (haldusasi nr 3-242145), milles vaidlustas Saku Vallavalitsuse 09.05.2024 otsuseid ning VAKO 22.07.2024 otsust. Koos kaebusega esitas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse hankemenetluse peatamiseks kuni kohtumenetluse lõpuni.
12. Tallinna Halduskohus tagastas 30.07.2024 määrusega haldusasjas nr 3-24-2145 kaebuse, jättis CoDe-Invest OÜ esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ning rahuldas Saku valla taotluse ja andis loa sõlmida riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) hankeleping. Tallinna Ringkonnakohus jättis 13.08.2024 määrusega CoDe-Invest OÜ määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 30.07.2024 määruse muutmata (jõustunud 27.08.2024).
13. CoDe-Invest OÜ esitas 22.05.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) sõlmitud hankelepingu tühisuse tuvastamiseks (haldusasi nr 3-24-1539). Tallinna Halduskohus tagastas 23.05.2024 määrusega kaebuse

§ 121lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu (jõustunud 26.06.2024). 9. Co

De-Invest OÜ esitas 06.08.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse (täiendatud 10.08.2024 ja 26.08.2024) Saku Vallavalitsuse 09.05.2024 otsuste õigusvastasuse tuvastamiseks ja 21.05.2024 hankelepingu tühistamiseks või alternatiivselt tühisuse 2

§ 121lg 2 p 1 alusel.

Saku valla 09.05.2024 otsuste vaidlustamise osas tagastas halduskohus 30.07.2024 määrusega nr 3-24-2145 kaebuse, sest kaebajal oli läbimata VAKO menetlus. Tallinna Ringkonnakohus leidis 13.08.2024 määruses, et halduskohus tegutses õiguspäraselt. Kaebajal puudub õigus Saku valla 09.05.2024 otsuste vaidlustamiseks ning kaebus tuleb tagastada

§ 121lg 1 p 4 alusel.

Kaebaja eesmärgiks on saavutada hankemenetluse peatamine esialgse õiguskaitse korras. Esialgse õiguskaitse taotlus jääb rahuldamata, kuna kaebuse tagastamise tõttu ei ole kaebusel eduväljavaateid. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

1. CoDe-Invest OÜ palub 01.09.2024 määruskaebuses tühistada halduskohtu 27.08.2024 määrus. Halduskohus saanuks lisaks analüüsida kaebeõiguse võimalust riigihankest huvitatud ettevõtjana. Kaebaja eesmärgiks on saavutada hankemenetluse peatamine esialgse õiguskaitse korras. Halduskohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse põhjendamatult rahuldamata. 01.09.2024 seisuga ei ole hankelepingut sõlmitud. Vaidlus jätkub VAKO-s. RHS § 201 lg 31 kohaselt on riigihange peatunud. Hankija on põhjustanud olukorra, kus vihmaperioodi eel pole võimalik riigihankega jätkata. Kaebaja taotleb määruskaebuse tagamist RHS § 201 lg 31 põhjendusel. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
2. Ringkonnakohus leiab

§ 207lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse.

Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (

§ 203

lg 1), määruskaebus on tähtaegne (

§ 278

lg 1, 280 lg 2) ning vastab

§-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (

§ 104lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

Ringkonnakohus lahendab määruskaebuse sisuliselt, mistõttu puudub vajadus määruskaebust

§ 208lg 2 alusel tagada.

13. Halduskohus tagastas kaebuse nõudes tuvastada hankija 09.05.2024 otsuste õigusvastasus õiguspäraselt

§ 121lg 1 p 4 alusel.

Haldusasjas nr 3-24-2145 on jõustunud kohtulahendites tuvastatud, et VAKO jättis õiguspäraselt 22.07.2024 otsusega nr 13724/277155 kaebaja 15.07.2024 vaidlustuse läbi vaatamata, kuna CoDe-Invest OÜ ei kõrvaldanud tähtaegselt VAKO 16.07.2024 kirjas nr 12.2-10/137 märgitud puudusi (vaidlustusest ei nähtunud üheselt mõistetavalt vaidlustuse ese ning vaidlustaja taotlus, tasumata oli riigilõiv). Kuna VAKO 22.07.2024 otsus on õiguspärane ja kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus (

§ 268lg 1) läbimata, siis ei ole nõue lubatav. 3

§ 121

lg 2 p 1 alusel õigesti.

§ 44lg 1 kohaselt võib isik pöörduda halduskohtusse üksnes oma õiguste kaitseks.

Halduskohtumenetluses kaitstavate õiguste ja vabadustena tuleb mõista isiku subjektiivseid avalikke õigusi. Riigihangete registrist nähtuvalt on kaebaja pidanud pakkumuse esitamiseks ilmselt riigihangete e-keskkonnas „Teabevahetus“ 08.04.2024 kl 9.36 esitatud küsimust hankijale, mis on pealkirjastatud kui „Pakkumine nr 485965“. Küsimuse sisu on järgnev: „Code-Invest oü (reg.nr.14132024) edastab pakkumuse rh asjas 277155.Ilma käibemaksuta on pakkumuse suurus ilma käibemaksuta 100236,75 (ükssada tuhat kakssada kolmkümmend kuu,75)eurot. AN ,juhatuse liige.“. Sama küsimust hankijale on kaebaja korranud 08.04.2024 kell 20.

1. Kaebaja riigihangete e-keskkonnas „Teabevahetus“ esitatud pöördumisi (küsimusi) ei saa pakkumusena käsitada (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 13.08.2024 määrus nr 3-24-2145, p 12). Pöördumised ei ole esitatud ettenähtud viisil ega vasta riigihangete alusdokumentide nõuetele. Kuna kaebaja ei ole riigihankes nr 277155 pakkumist esitanud, ei saa hankelepingu sõlmimine tema subjektiivseid õigusi riivata.
2. Kuna kaebuse nõuete rahuldamine on võimatu, on põhjendatud jätta esialgse õiguskaitse taotlus kaebuse perspektiivituse tõttu rahuldamata.
3. Eeltoodu põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 27.08.2024 määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt) 4