Obsah (6)

§ 120§ 121§ 58§ 49§ 47§ 175

3-24-1096 TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-24-1096 Määruse kuupäev ja koht 19.09.2024, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi XXi kaebus Tartu Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemise n

) § 58 tulenevalt on vanglal kohustus kohtu nõudmisel väljastada asjassepuutuvaid tõendeid, dokumente, avaldusi jms. Seega ei ole vaide esitaja õigusi koopia väljastamata jätmisega rikutud ning vangla otsus koopiate mitte väljastamiseks on õiguspärane. 5. Kaebaja esitas Tartu Halduskohtule 12.04.2024 kaebuse Tartu Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemiseks vaadata kaebaja 8.03.2024 taotlus uuesti läbi. Kaebuse kohaselt rikutakse Tartu Vangla kodukorra p-ga 11.9 avaliku teabe seaduse (AvTS) § 26 p-s 3 sätestatud kaebaja õigust saada dokumentidest koopiaid tasuta ning alandatakse sellega inimväärikust. Kaebaja vajab enda pöördumistest koopiaid kohtusse pöördumiseks ja õiguste kaitsmiseks. Ühtlasi palus kaebaja tunnistada Tartu Vangla kodukorra punkti 11.9, mille alusel nõuab vangla koopiate eest tasu, põhiseadusega vastuolus olevaks. Kohtu seisukoht 6.

§ 120

lg 1 p 1 sätestab, et kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib muu hulgas, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 2 p 21 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

1. HMS § 37 lg-d 1 ja 4 sätestavad, et igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas. Dokumentidest väljavõtete või koopiate tegemine ning kulude hüvitamine toimub avaliku teabe seaduses sätestatud korras. AvTS § 25 lg 2 kohaselt tasub paberkandjal koopiate valmistamise ja väljatrükkide eest teabenõudja kuni 0,19 eurot iga väljastatud lehekülje eest alates
2. leheküljest, kui seadusega ei ole teabe väljastamise eest riigilõivu ette nähtud. AvTS § 26 p 3 sätestab, et teabevaldaja võib vabastada teabenõudja käesoleva seaduse § 25 lg-s 2 sätestatud kulude katmisest, kui teabenõudjale on teave vajalik oma õiguste ja vabaduste teostamiseks või kohustuste täitmiseks ja tal ei ole majanduslikke võimalusi kulude katmiseks.
3. Tartu Vangla kodukorra punktist 11.9 tulenevalt on kinnipeetavatele koopiate tegemise teenuse hinnad on järgmised: formaadis A4 ühepoolne – 0,19 eurot; formaadis A4 kahepoolne – 0,29 eurot; formaadis A3 ühepoolne – 0,29 eurot; formaadis A3 kahepoolne – 0,38 eurot. Seega riivab Tartu Vangla kodukorra punkt 11.9 kaebaja õigust saada enda pöördumistest tasuta koopiaid. Kohus on seisukohal, et olukorras, kus kaebaja ei saa vanglas enda pöördumistest tasuta koopaid, ei ole tegemist kaebaja subjektiivsete õiguste intensiivsete riivega. Kohus selgitab, et vajadusel saab kohus või muu haldusorgan ise küsida vanglalt asjakohaseid kaebaja pöördumisi teabenõude korras (

§ 58) ja seni on vastustaja kohtute teabenõudeid korralikult täitnud.

Seega enda põhiseaduslike õiguste kaitseks saab kaebaja pöörduda kohtusse ilma lisadeta ja viidates olemasolevatele pöördumistele. Kaebaja võib ka ise koostada pöördumist kahes eksemplaris, kus üks neist jääb talle. Väärib tähelepanu see asjaolu, et hetkel enamik pöördumisi on võimalik edastada vanglale elektrooniliselt ja samal viisil nendega 2 3-24-1096 tutvuda (Vangistusseaduse § 53 lg 1 p 19 ja Justiitsministri 30.11.2000 määrus nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 522 lg 1 p 4). Järelikult Tartu Vangla kodukorra p-ga 11.9 kehtestatud piirang riivab kaebaja õigust saada tasuta koopiaid enda pöördumisetest haldusmenetluses väheintensiivselt, kuna kõiki muid kaebaja õigusi, sh kohtusse pöördumise õigust jne, selline piirang otseselt ei puuduta. Kohtu hinnangul puudub ka seos pöördumistest tasuta koopiate väljastamata jätmise ja kaebaja väärkohtlemise vahel, kuna viimane ei tekita kaebajale raskeid kannatusi ja üleelamisi. 9. Kohus on seisukohal, et kaebus on perspektiivitu. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 kohaselt võib isik nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Tartu Vangla kodukorra punkt 11.09 on kinnitatud Tartu Vangla direktori käskkirjaga (01.06.2023 nr 1-1/58, jõust 15.06.2023), mistõttu tegemist on kehtiva haldusaktiga (HMS § 61 lg 2). Kuigi on vastustaja 19.03.2024 vastuses nr 6-24/24/1115-2 sõnaselgelt viidanud kodukorra p-le 11.09 ei ole kaebaja esitatud vaides taotlenud nimetatud kodukorra punkti kehtetuks tunnistamist jne.1 Kaebaja ei taotle ka halduskohtumenetluses kodukorra punkti tühistamist. Praeguses menetluse staadiumis on kaebuse muutmine küll võimalik (

§ 49

lg 1), kuid ei ole antud juhul lubatav, kuna kaebajal on Tartu Vangla kodukorra punkti 11.9 osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, mistõttu ei ole kaebuse täiendamine tühistamisnõudega teostatav (

§ 47lg 1).

Kuna Tartu Vangla kodukorra p-i 11.9 kehtivus jääb muutmata, ei anna selle õiguslik jõud kohtule võimalust ka kohustamisnõude rahuldamiseks (kohustada vanglat vaatama kaebaja 8.03.2024 taotlus uuesti läbi). Sellest tulenevalt on kaebuse rahuldamine võimatu. 10. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121lg 2 p-st 21, tagastab kohus kaebuse.

Seoses kaebuse tagastamisega jätab kohus kaebaja menetlusliku taotluse Tartu Vangla kodukorra punkti 11.9 põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamiseks läbi vaatamata. 11. Kohus selgitab, et kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (

§ 175lg 3 ja 178 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt) 1 RKHKm 3-19-557, p-d 8-10. 3 3-24-1096 4