Obsah (6)

§ 33§ 40§ 331§ 2§ 15§ 38

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 15. oktoober 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-2822 Kaitseressursside Ameti taotlus X

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada Xi (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 1.1 KRA kohustas 25.03.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/12592 puudutatud isiku ilmuma 18.06.2024 kell 10:30 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Lõuna-Eesti haigla peasissekäik, A-korpus, IV korrus, kab 426, Meegomäe küla, Võru vald. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 19.04.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu 3. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel on sunniraha täies ulatuses ja ettenähtud tähtaja jooksul tasutud vabatahtlikult. 1.2 KRA tegi 27.03.2024 puudutatud isikule

§-s 33 1 nimetatud hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta4, milles teavitas, et kui puudutatud isik jätab 18.06.2024 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda

§ 33¹ lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõiguse peatamiseks.

Hoiatus toimetati puudutatud isikule kätte 19.04.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu5. Hoiatuse osas puudutatud isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 1.3 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 punktis 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 1112.1/2024/1259 on KRA varasemalt toimetanud puudutatud isikule kätte kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Puudutatud isik on eiranud arstlikku komisjoni ilmumist üheksal korral. Seega on puudutatud isik järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. 1.4 Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Terviseseisundi hindamine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 1.5 Puudutatud isikul on B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba xxxxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma

§ 40lg 1 punktis 5 sätestatud kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. 1.6 KRA selgitab, et on puudutatud isikule 02.07.2024 teinud uue ettekirjutuse6 ilmuda terviseseisundi hindamisele 29.10.

1. 2 Dtl 4–
2. Dtl
3. 4 Dtl
4. 5 Dtl
5. 6 Dtl 23–
6. 3 2
7. Kohus andis 11.10.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamust kuni 15.10.
9. Puudutatud isik vastas taotlusele 15.10.2024 ning selgitas, et on vaevelnud kuid seedetrakti probleemidega, mis ei ole võimaldanud tal leida stabiilset tööd ega teostada igapäevatoiminguid, sinna kuulub ka KRA komisjon. Tänaseni ei ole diagnoosi saanud, mistõttu ei ole suudetud leida ravi. KRA ei pruugi mõista seni diagnoosimata haigust. Seedetrakti probleemide tõttu ei ole võimalik kasutada muid liikumisvahendeid. Juhiluba on vajalik, kuna puudutatud isik kasutab sõidukit uuringutele sõitmiseks, rohtude hankimisel jne. KOHTU PÕHJENDUSED
10. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel.

§ 40

lg 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma. 5.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 33

1 lg 6 kohaselt järgmised:  puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust (punkt 1);  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist (punkt 2), ning  see hoiatus on isikule kätte toimetatud (punkt 3). 6. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud. 6.1. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Seejuures ei saa olla vaidlust, et puudutatud isik on teadlik terviseseisundi hindamise kohustusest, talle on ettekirjutused ja hoiatus

§ 15lg-te 1 ja 3 kohaselt kätte toimetatud (11.10.2024 taotlus, lisa 4).

Puudutatud isik oli kohustatud ilmuma tervisliku seisundi hindamisele juba 08.05.20237, kuid ligi 1,5 aasta jooksul ei ole puudutatud isik võimalust leidnud. Puudutatud isik on jätnud terviseseisundi hindamisele tulemata koguni üheksal korral. 6.2. KRA on hoiatanud puudutatud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada juhiloa kehtivuse peatamist (11.10.2024 taotlus, lisa 3) ning see hoiatus on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks

§ 15lg-te 1 ja 3 alusel.

7 Vt KRA 22.02.2023 nr 11-12.1/2023/1382; dtl 11–

1. 3
2. Eelnevast tulenevalt leiab kohus, et formaalselt on loa andmise eeldused täidetud. Kohtu hinnangul on antud juhul juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 26-aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Kohtu hinnangul põhjendaks ilmumata jätmist selline tervisehäda, mis mõistlikult välistaks iseseisvalt arsti juurde minemist. Sellist seisundit kohtule ei nähtu. Seejuures on puudutatud isiku sõnul 15.10.2024 selgituses nimetatud tervisemure kestnud kuid, samas KRA taotlusest nähtuvalt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma tervisliku seisundi hindamisele juba 08.05.2023 ning enne ettekirjutuste tegemist oli puudutatud isikule edastatud viis kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isik ei väljendanud kohtule esitatud selgituses, et ta ei ole ettekirjutusi ega eelnevaid kutseid kätte saanud. Ka puudutatud isikule koostatud ettekirjutustes on KRA selgitanud, et kui terviseseisundi hindamisele ei ole võimalik ilmuda, siis tuleb 14 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva esitada kirjalik põhjendus koos seda kinnitavate tõenditega. KRA on kohtule esitatud taotluses kinnitanud, et puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Kohus selgitab, et ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda, sh otsustada ajateenistusse kutsumata jätmist (

§ 38lg 1 punkt 1).

Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isikul on seejuures võimalik terviseseisundi hindamisel selgitada enda tervisemuresid, mis tema hinnangul takistavad tal ajateenistuse läbimist, s.o isiku 15.10.2024 selgituses toodud põhjused terviseseisundi kohta on sellised, mida saab vajadusel hinnata arstlik komisjon.

1. Kutsete saatmine ja ettekirjutuste tegemine koos sunniraha hoiatusega ei ole olnud piisavaks meetmeks, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Isiku seisukohast kohtule ei nähtu mõjuvaid põhjuseid, miks kohus ei peaks taotlust tingimuslikult (vt järgnev punkt) rahuldama. Eelnevast tulenevalt on kohtu hinnangul põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus.
2. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul, kui ta isikliku elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see nii ka puudutatud isiku puhul on, ei ole kohtule teada). KRA tegi isikule 02.07.2024 uue ettekirjutuse-hoiatuse nr 11-12.1/2024/3134, milles määras puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel osalemiseks – 29.10.2024 kell 10:
3. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et KRA taotlusest ei ilmne, et isiku ilmumine terviseseisundi hindamisele oleks sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates 30.10.
4. See tähendab, et puudutatud isikul on võimalik ilmuda (sj oma sõidukit kasutades) terviseseisundi hindamisele KRA 02.07.2024 ettekirjutuses märgitud ajal, s.t 29.10.2024 ning kui ta seda teeb, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele 4 ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st
6. 11.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. Määruse avaldamise korral tuleb Xi nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3).
2. Lisaks tagastab kohus puudutatud isiku korduvalt esitatud dokumendi, s.o väljavõtte digiloo haigusjuhtumist nr 407-
3. Puudutatud isik on kohtule esitanud dokumendi ekslikult kolmes eksemplaris.
4. Kohus peab vajalikuks kuulutada haldusasja menetluse kinniseks tõendite osas, mis sisaldavad teavet kaebaja terviseseisundi kohta (väljavõte digiloo haigusjuhtumist nr 407-34; dtl 41–42). HKMS § 77 lg-st 1 koosmõjus tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 38 lg 1 punktiga 3 kuulutab kohus menetluse või osa menetlusest omal algatusel või menetlusosalise taotlusel kinniseks, kui see on ilmselt vajalik menetlusosalise, tunnistaja või muu isiku eraelu kaitseks ning kui huvi asja avaliku arutelu vastu ei ole eraelu kaitse huvist suurem. Asja osaliselt kinniseks kuulutamine on praegusel juhul vajalik puudutatud isiku eraelu kaitseks ning ülekaalukas huvi asja avaliku arutelu vastu puudub. HKMS § 89 lg-st 2 tulenevalt ei või menetlusväline isik tutvuda haldusasja toimikuga kinniseks kuulutatud osas. (allkirjastatud digitaalselt) 5