Obsah (4)

§ 121§ 37§ 152§ 43

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Mait Laaring Määruse tegemise aeg ja koht 8. november 2024 Tallinnas Haldusasja number 3-24-2810 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla tegevusele Menetluso

) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas 10.10.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse nõuetega tuvastada justiitsministri 25.03.2008 määruse nr 9 „Täitmisplaan“ (täitmisplaan) § 17 lg 2 p 4 õigusvastasus või alternatiivselt kohustada Tallinna Vanglat viima läbi kaebaja kinnisest vanglast avavanglasse ümberpaigutamise menetlust, sh järgides selleks seadusega ette nähtud tähtaegu.
2. Vastusena Tallinna Halduskohtu kohtunõudele teatas Tallinna Vangla 06.11.2024, et kinnipeetav X suhtes alustati 15.07.2024 menetlus tema ümberpaigutamiseks sama vangla avavanglaosakonda. X andis ümberpaigutamiseks oma nõusoleku. Tallinna Vangla 06.11.2024 käskkirjaga nr 5-1/24/2066 „Kinnipeetava X Tallinna Vangla avavanglasse ümberpaigutamisest keeldumine“ otsustati X edasise karistuse kandmiseks Tallinna Vangla avavangla osakonda mitte paigutada, kuna täidetud ei olnud täitmisplaani § 17 lg 2 p-s 4 sätestatud tingimus - kinnipeetav on kahtlustatav või süüdistatav kriminaalmenetluses.
3. Kohus leiab, et kaebus tuleb tuvastamisnõuet puudutavas osas

§ 121lg 2 p 1 alusel tagastada, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

Kaebaja soovib täitmisplaani normi õigusvastasuse tuvastamist.

§ 37

lg 2 p 6 kohaselt võib tuvastamiskaebusega nõuda haldusakti tühisuse, haldusakti või toimingu õigusvastasuse või muu avalik-õiguslikus suhtes tähtsust omava faktilise asjaolu kindlakstegemist. Täitmisplaan on kehtestatud justiitsministri määrusega, seega on tegemist õigustloova aktiga, mitte haldusaktiga või halduse toiminguga, mille tühisuse või õigusvastasuse kindlakstegemist saaks halduskohtumenetluses tuvastamisnõudega nõuda.

1. Kohus selgitab, et kui kaebaja leiab, et täitmisplaani § 17 lg 2 p 4 on põhiseadusega vastuolus, saab ta taotleda halduskohtult täitmisplaani asjakohase normi põhiseaduspärasuse kontrollimist tema avavanglasse ümberpaigutamisest keeldumise käskkirja tühistamiseks halduskohtule kaebuse esitamisel. Kui halduskohus leiab, et vaidlusalune täitmisplaani norm on põhiseadusega vastuolus, jätab ta selle kohtuasja lahendamisel kohaldamata ja pöördub Riigikohtu poole taotlusega põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks. Tühistamiskaebuse saab kaebaja esitada halduskohtule pärast seda, kui ta on läbinud vangistusseaduse § 11 lg-s 5 ette nähtud kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse ja vangla on selle raames haldusakti kehtetuks tunnistamata jätnud. Vangla vastusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt ei ole kaebaja praegu kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud.
2. Kuna vangla on kaebaja ümberpaigutamise otsustamise menetluse käesolevaks ajaks läbi viinud ja sellekohase haldusakti andnud, siis ei ole kaebajal võimalik saavutada oma eesmärki ka kohustamisnõude esitamisega ja selle nõude osas tuleb menetlus

§ 152lg 1 p 4 alusel lõpetada.

6. Kaebuse tagastamine (tuvastamisnõue) ei võta kaebajalt õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (

§ 43lg 2).

Kaebuse esitamine ei ole lubatud, sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (alternatiivne kohustamisnõue) (

§ 43lg 1 p 2).

7. Kuna kaebaja ei ole tasunud kaebuselt nõutavat riigilõivu, ei tõusetu küsimust riigilõivu tagastamisest. /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik 2