3-24-2196/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtunik Kohtuasi Menetlusosalised RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord ja muud selgitused 3-24-2196

1. august 2024 Karin Jõks X kaebus Tartu Vangla kohustamiseks seoses vangiportaali funktsioonidega avalduste esitamisel Kaebaja: X Vastustaja: Tartu Vangla Tagastada kaebus. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 5). ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
2. Tartu Vangla kinnipeetav X esitas 24.08.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse. Kaebuse nõudeks on kohustada Tartu Vanglat taastama vangiportaalis lõika, kopeeri ja kleebi funktsioonid või tuvastada nende funktsioonide väljalülitamise õigusvastasus. Kaebaja esitab vangiportaali kaudu vastustajale avaldusi. Soovitud funktsioonide abil on see lihtsam ja mugavam ning väheneb risk, et sisestatud tekst läheb kaduma sessiooni aegumise või tehnilise vea tõttu. Pooleli oleva avalduse salvestamine ei ole vangiportaalis võimalik. Kaebaja on sunnitud esitama mahukamad avaldused paberil.
3. Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. See tähendab, et kaebajale peab kuuluma subjektiivne avalik õigus, mida kaebaja soovib kohtus maksma panna.
4. Kaebajal ei ole subjektiivset õigust nõuda, et ta peab saama esitada vanglale avaldusi elektrooniliselt. Ammugi ei ole kaebajal subjektiivset õigust sellele, millised funktsioonid on avalduse elektroonilise koostamise ja esitamise korral kasutatavad. Kaebaja kui kinnipeetava õiguste puhul on muude sätete suhtes erinormiks vangistust reguleerivad õigusnormid. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 4 sätestab, et kõik vaided ja taotlused haldusmenetluse algatamiseks või haldusmenetluse käigus esitatakse kirjalikult, kui valdkonna eest vastutav minister ei ole määrusega lubanud ka suulise taotluse esitamist. Turvalise tehnilise võimekuse olemasolu korral võib vangla võimaldada vaiete, taotluste ja muude pöördumiste koostamist ning esitamist kirjaliku vormi asemel elektroonilises vormis. VangS § 11 lg 4 annab vanglale võimaluse ja õigusliku aluse avalduste elektroonilist esitamist lubada, kuid ei pane vanglale kohustust seda teha või kohustust võimaldada seejuures mingeid konkreetseid funktsioone. Kui puudub vangla kohustus, siis ei saa olemas olla ka kaebaja subjektiivset õigust talle sobivaid funktsioone nõuda. Võimalus esitada avaldusi elektrooniliselt on oma olemuselt sarnane VangS § 22 sätestatud soodustustega, mille puhul samuti puudub kinnipeetaval subjektiivne õigus nende kohaldamist nõuda. Kaebaja viidatud e-riigi harta ei ole õigusakt ja sellest ei tulene kaebajale kohtus kaitstavat subjektiivset õigust.
5. Kaebuse tagastamise korral puudub vajadus lahendada kaebaja menetluslikke taotlusi, s.h taotlust riigilõivust vabastamiseks.
6. Käesolev määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5). (allkirjastatud digitaalselt) kohtunik Karin Jõks