Haldusasi nr 3-24-1889 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 17.09.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-1889 Haldusasi X. X.-i kaebus Tallinna Vangla poolt 13.06.2024 koostatud iseloomustuse õigusvastasuse tuvastamiseks RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord Tagastada X. X.-i kaebus. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
- X. X. esitas 25.06.2024 (täpsustatud 18.07.2024) Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla poolt 13.06.2024 koostatud iseloomustuse õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebuse kohaselt on iseloomustuses kajastatud kustunud distsiplinaarkaristused ja tuvastamiskaebuse on kaebaja esitanud seetõttu, et vaidlustatud iseloomustuse puhul on tegemist toiminguga, mille peale tühistamiskaebuse esitamine ei ole lubatud.
- Kohus leiab, et X. X.-i kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel. Nimetatud sätte alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui see on vajalik kaebuse esitaja õiguse kaitseks (HKMS § 38 lg 4) ning kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2). Kaebaja ei ole ära näidanud, miks on tuvastamiskaebuse esitamine antud juhul tema õiguste kaitseks vajalik. Kaebaja poolt esitatud selgitus, mille kohaselt on esitanud tuvastamisnõude seetõttu, et tegemist on toiminguga, ei anna vastust küsimusele, miks tal vaidlustatud iseloomustuse õigusvastasuse tuvastamist antud juhul vaja on. Vangistusseaduse (VangS) § 76 lg 2 sätestab, et vangla edastab kinnipeetava katseajaga tingimisi enne tähtaega vabastamiseks pärast kinnipeetava poolt karistusseadustiku §-s 76, 76¹ või 77 sätestatud karistusaja ärakandmist kohtule kinnipeetava iseloomustuse, milles antakse vangla hinnang uue kuriteo toimepanemise võimalikkuse, kinnipeetava ohtlikkuse ja tema ennetähtaegse vabastamise kohta. Justiitsministri 12.08.2010 määruse nr 28 „Kinnipeetava tingimisi enne tähtaega vabastamise materjalide ettevalmistamise kord“ § 4 lg 1 kohaselt koostatakse kinnipeetava iseloomustus tema kriminogeensetele riskidele antud hinnangu ja kriminaalhooldusametniku arvamuse alusel määruses nr 28 sätestatud korras. Kinnipeetava iseloomustuse eesmärk tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluses on määruse § 4 lg 2 pde 1-3 kohaselt anda hinnang kinnipeetava ohtlikkusele, uue kuriteo toimepanemise võimalikkusele ja seda soodustavatele asjaoludele ning tema tingimisi enne tähtaega vabastamise kohta, hinnata individuaalse täitmiskava täitmist, esitada arvamus kohaldatavate kohustuste valiku ja nende kohaldamise tähtaja kohta. Määruse § 9 lg-te 1 ja 3 kohaselt koostab ja allkirjastab iseloomustuse kontaktisik ning märgib sellesse sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud andmed. Kohtupraktikas on asutud seisukohale, et kinnipeetava kohta tingimisi ennetähtaegse vabastamise menetluse jaoks koostatud vanglapoolsel iseloomustusel ei ole väljaspool seda menetlust iseseisvat tähendust. Vangla koostab iseloomustuse konkreetselt ennetähtaegse vabastamise menetluse raames ning kui isik tunneb, et tema kohta koostatud iseloomustus ja selle koostamise käigus tehtud toimingud andmete töötlemisel on olnud ebatäpsed ja mitte kooskõlas justiitsministri 12.08.2010 määruses ettenähtud nõuetega, saab ta asjakohased vastuväited esitada ennetähtaegse vabastamise menetluses (vt nr TrtHKm nr 3-231414 p 5 ja seal olevad viited). Seega on kaebajal olemas tõhusad võimalused iseloomustuse vaidlustamiseks tema tingimisi ennetähtaegse vabastamise menetluse raames ning kaebus tuleb HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys