KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee

tegemise aeg ja koht 09.09.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-2490 Haldusasi X.X-i, Y.Y-i, W.W ja CoDe- Invest OÜ kaebus keelata Saku valda kaeveluba väljastada, alternatiivselt mullatööde tegemisest lähemal kui 25 m kaebajate kinnistust ja kohustada Saku valda kaebajaid kaeveloa väljastamise menetlusse kaasama. Menetlusosalised Kaebaja I – X.X Kaebaja II – Y.Y Kaebaja III – W.W Kaebaja IV – CoDe- Invest OÜ Vastustaja – Saku vald Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON 1. Tagastada X.X-i, Y.Y-i, W.W ja CoDe-Invest OÜ kaebus. 2. Jätta X.X-i, Y.Y-i, W.W ja CoDe-Invest OÜ taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks läbi vaatamata. EDASIKAEBAMISE KORD

peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates

kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 203 lg1 ja § 204 lg 1, § 252 lg 7). ASJAOLUD

1. Tallinna Halduskohtus registreeriti X.X-i, Y.Y-i, W.W ja CoDe- Invest OÜ (edaspidi ka koos kaebajad) kaebus keelata Saku valda kaeveloa väljastamisest, alternatiivselt mullatööde tegemisest lähemal kui 25 m kaebajate kinnistust ja kohustada Saku valda kaebajaid kaeveloa väljastamise menetlusse kaasama. Kuigi kaebuses on välja toodud mitu kaebajat, on kaebuse allkirjastanud vaid X.X. Koos kaebusega esitasid kaebajad ka taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Kaebajad soovivad esialgse õiguskaitse korras peatada Talve tee L1 kinnistul hooldusraie, võsaraie, raadamine ning igasugune looduskoosluse mõjutamine kuni käesoleva haldusasja lõpliku menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni.
2. Kaebuse kohaselt on kaebuse eesmärgiks keelata Talve tee L1 kinnistul (katastritunnusega 71801:001:2136, külaplatsi territooriumil) praegune ja edaspidine kontrollimatu loodusressursi raiskamine, kaasa arvatud sellel kinnistul mullatöid lubavate kaevelubade andmine (sealhulgas Lars Laj OÜ-le kaeveloa andmine),mis oleks riigihanke 277155 teostamise esimene eeltöö enne külaplatsi rajamist. Keelamiskaebusega soovitakse keelata kaeveloa väljastamine (ja raieala suuruse määramine) Üksnurme külaplats-mänguväljaku kogu ehitusalal. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Kaebajad on esitanud keelamiskaebuse, mille eesmärgiks on keelata Saku vallal kaevelubade andmine Talve tee L1 kinnistul (katastritunnusega 71801:001:2136). Halduskohtumenetluse seadustiku HKMS § 37 lg 2 p 3 kohaselt võib kaebusega nõuda haldusakti andmise või toimingu tegemise keelamist. Keelamiskaebuse esitamise õigus on piiratud. HKMS § 45 lg 1 järgi võib keelamiskaebuse esitada vaid siis, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Näiteks Riigikohtu halduskolleegium on oma 24.11.2017 kohtumääruses nr. 3-17-1398 p 12 välja toonud, et HKMS § 45 lg 1 piirab keelamiskaebuse esitamise kolme kumulatiivse eeldusega: on põhjust arvata, et 1) vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, 2) haldusakt või toiming rikub kaebaja õigusi ning 3) õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Viimast kriteeriumit on kolleegium selgitanud järgmiselt: õiguste rikkumist poleks hiljem üldse võimalik kohase kaebusega ära hoida või kõrvaldada ega heastada (haldusakti või toimingu tagajärjed on pöördumatud) või kui hilisem õiguste kaitse oleks ebamõistlikult keeruline. Saku Vallavolikogu poolt 11.06.2009 vastu võetud määrus nr 6 „Saku valla kaevetööde eeskiri“ (edaspidi määrus) määrab kindlaks kaevetööde üldise korra Saku valla kohalikul teel, reformimata riigimaal ja munitsipaalmaal ja on kohustuslik kõikidele kaevetöid teostavatele isikutele.

§ 2

p- d 1 ja 2 määravad kindlaks

mõistes loakohustuslike kaevetööde olemuse.

kohaselt nimetatakse kaevetöödeks tagasitäidetavate süvendite kaevamine ja tagasitäitmine või pinnase koorimine sügavamale kui 30 cm maapinnast. Avariikaevetöö on kaevetöö, mis on vajalik tehnovõrgu avarii likvideerimiseks juhul, kui kaevetöö alustamisega viivitamine takistab vastava teenuse osutamist tarbijatele või ohustab inimesi, ehitisi, keskkonda.

§ 3

kohaselt tuleb enne kaevetööde alustamist esitada vallavalitsusele loa saamiseks vormikohane kaevetööde loa taotlus.

§ 4

lg 1 sätestab, et vallavalitsuse poolt määratud ametnik vormistab kaevetöö loa digitaalselt, luba edastatakse kaevetööde loa taotlusel toodud taotleja e-posti aadressile. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt väljastatud info kaevetöö lubade kohta avalikustatakse Saku valla dokumendiregistris. Kaebusest ei selgu, et Talve tee L1 kinnistule oleks kaeveluba väljastatud. Uurides ka Saku valla dokumendiregistrit (kus kaeveload avalikustatakse) ei selgu, et lähiajal oleks Talve tee L1 kinnistul kaevelube väljastatud või kinnistu suhtes oleks kehtivaid kaevelube. Kui tulevikus Talve tee L1 kinnistule kaeveluba väljastatakse, on kaebajatel kaebeõiguse olemasolul võimalik kaevelube tühistamiskaebusega vaidlustada, ehk tulevikus võimalike kaevelubade väljastamine ei too kaebajatele kaasa olukorda, kus võimalikku õiguste rikkumist poleks hiljem üldse võimalik kohase kaebusega ära hoida või kõrvaldada ega heastada (haldusakti või toimingu tagajärjed on pöördumatud). Ennekõike tuleb üldjuhul puudutatud isikutel ära oodata haldusmenetluse lõpptulemus ehk antud juhul tuleb kõigepealt ära oodata kaevelubade andmine. Kokkuvõtvalt puudub kaebajatel ilmselgelt kaebeõigus võimalike tulevikus antavate kaebelubade andmise keelamiseks ja kaebus tuleb HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada. 2