3-24-1875/7

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Hallikma Määruse tegemise aeg ja koht 01.11.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-1875 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla ametnike tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks tervise andmete väljastamisel Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – X Võimalik vastustaja – Tallinna Vangla Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.
2. Toimetada käesolev määrus kaebajale avalikult kätte, avaldades väljaandes Ametlikud Teadaanded järgneva sisuga teate: „Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72 lg 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 1 alusel 01.11.2024 kohtumääruse resolutsiooni haldusasjas 3-24-1875:
3. Tagastada X kaebus. Edasikaebamise kord: määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast. Seega võib Tallinna Halduskohtu 01.11.2024 määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul arvates sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“ Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED 3-24-1875
4. Tallinna Halduskohtusse saabus 24.06.2024 Tallinna Vanglas kinni peetava X kaebus, milles kaebaja palus tunnistada õigusvastaseks Tallinna Vangla arstide tegevus, mis seisnes kaebaja terviseandmete andmises vanglaametnikule. Tallinna Vangla koostas kaebaja kohta 10.06.2024 iseloomustuse ja esitas selle kohtule koos taotlusega kaebajale karistusjärgse käitumiskontrolli kohaldamiseks. Iseloomustuses on kajastatud konfidentsiaalseid terviseandmeid, mida kaebaja on avaldanud arstidele ja psühholoogile. Vanglas on tavaks, et kui ametnik tahab saada terviseandmeid, siis saadetakse meditsiiniosakonnale e-kiri ning meditsiiniosakonna juhataja annabki kinnipeetava kohta vabalt kõik meditsiinilised andmed. Tallinna Vangla arstide õigusvastane tegevus rikkus kaebaja eraelu puutumatust (põhiseaduse § 26; Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni art 8). Tegemist on terviseandmete kui eriliigiliste ja seega kõrgendatud kaitset vajavate isikuandmete õigusvastase töötlemisega. Arvestades, et rikutud on patsiendisaladuse tuuma, siis on kaebajal tekkinud üleelamised kindlasti olulised. Kahjustada sai ka tema usaldus tulevikus psühholoogilise ravi saamisel, sest kaebaja lähtus põhjendatult eeldusest, et vestlused arsti ja psühholoogiga toimusid ravi eesmärgil. Kaebaja viitab Riigikohtu 21.06.2024 otsusele nr 322-
5. Kaebaja palub tühistada 10.06.2024 iseloomustuse ning koostada riskihindamine uuesti ilma konfidentsiaalsete andmeteta ja esitada kohtule uus karistusjärgse kontrolli taotlus.
6. Tallinna Halduskohus tagastas 04.07.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu. Kinnipeetava poolt kaebuse esitamisel näeb vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 ette kohustusliku vaidemenetluse. Kaebuse kohaselt koostas Tallinna Vangla vaidlusaluse iseloomustuse kaebaja kohta 10.06.
7. Seega, isegi kui kaebaja on esitanud Tallinna Vanglale vaide, mis tuleb lahendada 30 päeva jooksul selle edastamisest arvates, ei saa vaidemenetlus olla praeguseks lõppenud. Kaebaja saab kohtu poole pöörduda alles pärast seda, kui vangla on tema vaide lahendanud. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda tähtaegu järgides vajaduse korral uuesti kohtusse (HKMS § 43 lg 2).
8. Kaebaja esitas halduskohtu määruse peale 05.07.2024 määruskaebuse, milles ta palus tühistada halduskohtu 04.07.2024 määrus. Kaebaja õigusi on rikkunud Tallinna Vangla arstid, mitte vanglaametnikud. Kuivõrd tervishoiutöötajad ei osuta vanglas tervishoiuteenust haldusmenetluses, vaid eraõiguslikus suhtes, siis ei ole võimalik esitada vaiet ning VangS § 11 lg-tes 5 ja 8 sätestatud kohustuslikud kohtueelsed menetlused ei kohaldu (vt Tallinna Ringkonnakohtu 03.07.2024 määrus nr 3-24-1335).
9. Tallinna Ringkonnakohus tühistas 08.07.2024 määrusega Tallinna Halduskohtu
10. juuli
11. a määrus haldusasjas nr 3-24-1875 ja saatis asja halduskohtule ettevalmistava menetluse jätkamiseks. Kokkuvõtvalt leidis ringkonnakohus, et halduskohtul tuleb edasise menetluse käigus selgitada vastavalt HKMS § 120 lg 1 p-s 1 ettenähtule välja vaidluse ese ning alles seejärel on võimalik otsustada, kas kaebuse saab võtta menetlusse või mitte.
12. Kohtule teadaolevatel andmetel vabanes X Tallinna Vanglast 29.08.
14. Ringkonnakohtu juhistest lähtuvalt jätkas kohus X kaebuse ettevalmistava menetlusega. Kaebuse nõuete täpsustamiseks ja riigilõivu tasumiseks tegi kohus 09.09.2024 määruse, millega jättis kaebuse käiguta ning andis X tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. X tuli 10 päeva jooksul alates käesoleva määruse kättetoimetamisest täpsustada, milliste nõuetega ja kelle vastu ta soovib oma kaebust esitada, arvestades muutunud olukorda kus ta on Tallinna Vanglast vabanenud. Kaebajal tuli tasuda sõltuvalt esitatavatest nõuetest kaebuse pealt seaduses sätestatud suuruses riigilõiv või esitada kohtule nõuetekohane menetlusabi taotlus.
15. Kohtul ei ole käesoleva ajani õnnestunud X 09.09.2024 määrust kätte toimetada. X vabanes vanglast 29.08.2024 ja ei ole kohtule teatanud oma vabanemisjärgset viibimiskohta ega e-posti aadressi, mille kaudu kohus saaks temaga suhelda. Kohus on X 09.09.2024 määruse kahel korral saatnud tähtsaadetisena tema rahvastikuregistri järgsesse elukohta (xxxxxxxx), kuid väljastusteade on kohtule postiasutuse poolt tagastatud märkega „adressaat ei viibinud kohal“. Samuti on kohus teinud määruse 2 3-24-1875 X nähtavaks ja kättetoimetamiseks elektrooniliselt kohtute infosüsteemi kaudu ning saatnud kolmel korral määruse kohta teavituse X e-posti aadressile, mille kaudu X on varasemalt kohtuga suhelnud (xxxxxxxxxx) ning ühel korral e-posti aadressile, mis on kantud rahvastikuregistrisse kontaktandmetena (xxxxxxxxxx). X ei ole infosüsteemis ega esimesena mainitud e-posti aadressil määruse kättetoimetamist kinnitanud ning rahvastikuregistris märgitud e-posti aadressilt tuli e-kiri tagasi märkega „kättetoimetamatu“. Kaebaja ülesanne on teatada kohtule oma uued kontaktandmed. Käesoleval juhul ei ole X oma kaebuse vastu pärast vanglast vabanemist rohkem huvi üles näidanud ning ei ole kohut teavitanud oma uutest kontaktandmetest. Kohus on kasutanud määruse kättetoimetamiseks kõiki teadaolevaid kontaktandmeid.
16. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 3 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuses märgitud aadressil, elektronposti aadressil ega kaebaja registrijärgsel aadressil ei ole võimalik kaebajale kohtudokumente ka korduval katsel kätte toimetada, kaebaja ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest ning dokumendi kättetoimetamata jätmine takistab asja lahendamist (HKMS § 121 lg 2 p 3).
17. Käesoleval juhul ei ole kohtul olnud võimalik X ühendust saada, et täpsustada kaebuse nõudeid ning teavitada kaebajat riigilõivu tasumise vajadusest. Ilma kaebuse nõuete täpsustamiseta ei ole kohtul võimalik võtta seisukohta kaebuse menetlusse võtmise kohta, kaebust ei saa menetlusse võtta ka juhul, kui riigilõiv on tasumata.
18. Kuivõrd kohtu võimalused kaebajale 09.09.2024 määruse kättetoimetamiseks on ammendunud ning määruse kätte toimetamata jätmine takistab asja lahendamist, tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 3 alusel kaebajale tagastada.
19. Kooskõlas HKMS § 72 lg-ga 4 ning võttes aluseks TsMS § 317 lg 1 punkti 1, võib kohtu määruse alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui menetlusosalise aadress ei ole kantud registrisse või kui isik ei ela registris märgitud aadressil ning isiku aadress või viibimiskoht ei ole kohtule muul viisil teada ja kui dokumenti ei saa kätte toimetada isiku esindajale ega dokumendi kättesaamiseks volitatud isikule või muul viisil.
20. Arvestades eeltoodut toimetab kohus X käesoleva määruse kätte avalikult väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu.
21. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus kaebajale kätte toimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib kaebaja koostoimes HKMS § 204 lg-ga 2 esitada määruskaebuse Tallinna Halduskohtu määrusele 30 päeva jooksul määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma 3