3-24-3155/2

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 25.11.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-3155 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla 06.11.2024 käskkirja nr 51/24/2066 tühistamiseks ja uue otsuse tegemiseks kohustamiseks Menetlusosalised Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna Vangla Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD

1. X esitas 13.11.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada Tallinna Vangla 06.11.2024 käskkiri nr 5-1/24/2066 ja kohustada vanglat asja uuesti otsustama. Vaidlusaluse käskkirjaga keelduti kaebaja avavanglasse ümberpaigutamisest.
2. Kaebuses toob kaebaja muu hulgas välja, et ta esitas haldusasjas nr 3-24-2810 tuvastamis- ja kohustamiskaebuse ning selles asjas vangla teatas ekslikult, et kaebaja pole vaiet esitanud. Kaebaja on lisanud kaebusele 02.09.2024 registreeritud vaide, milles kaebaja nõudis tema avavanglasse paigutamise menetluses haldusakti andmiseks ettekirjutuse tegemist ja kaebaja avavanglasse ümberpaigutamist. Kaebaja palub käesolevas asjas kohtul arvestada sellega, et vangla pole seda vaiet siiani lahendanud ning kaebajal oleks ebamõistlik esitada samas asjas uus vaie. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus (HKMS) sätestatud alustel ja korras tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud. Kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast, tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale (HKMS § 121 lg 1 p 4).
4. Kaebusest nähtuvalt ei pidanud kaebaja otstarbekaks esitada praeguse vaidlusega seonduvalt vanglale uut vaiet, kuna vangla on samas asjas juba 02.09.2024 registreerinud kaebaja vaide ja see on siiani lahendamata. Kohtu hinnangul ei ole võimalik praeguses asjas lugeda kohustuslikku kohtueelset menetlust läbituks viitega Tallinna Vanglas 02.09.2024 registreeritud vaidele ja kohtuasjale nr 3-24-
5. Eelmärgitud vaides vaidlustas kaebaja vangla viivitust kaebaja avavanglasse ümberpaigutamise menetluses ning nõudis menetluse lõpuleviimiseks haldusakti andmist ja ümberpaigutamist avavanglasse. Asja materjalidest nähtuvalt ongi vangla teinud 06.11.2024 otsuse vastavas menetluses ja otsustanud mitte paigutada kaebajat ümber avavanglasse. Seega on vangla kaebaja ümberpaigutamise otsustamise menetluse läbi viinud ja andnud selle kohta haldusakti, nagu kaebaja 02.09.2024 avalduses nõudis. Kui kaebaja ei ole vangla keelduva otsusega nõus, on tal võimalik nõuda halduskohtus selle tühistamist, kuid eelnevalt peab ta selle nõude osas läbima nõuetekohaselt vaidemenetluse. Selleks tuleb kaebajal esitada vangla direktorile vaie, mis on konkreetselt suunatud Tallinna Vangla 06.11.2024 käskkirja vaidlustamisele. Kaebaja 02.09.2024 vaie ei saa ilmselgelt olla käsitatav selle esitamisest alles mitu kuud hiljem väljastatud haldusakti kehtetuks tunnistamiseks esitatud vaidena. Vangla ei saa ega pea asuma omal algatusel hindama 06.11.2024 käskkirja õiguspärasust, kui kaebaja ei ole pöördunud vangla poole selge sooviga seda haldusakti vaidlustada. See, et kaebaja soovis juba 02.09.2024 vaide esitamisega saavutada soodustava haldusakti andmise, ei tähenda, et vangla pidi asuma keelduva haldusakti andmisel automaatselt (st ilma konkreetset vaiet ära ootamata) selle suhtes läbi viima vaidemenetlust. Kuna kaebaja ei ole kaebusest nähtuvalt vanglale 06.11.2024 käskkirja peale vaiet esitanud, ei saa ka asuda seisukohale, et vangla on vaide tähtaegselt lahendamata jätnud ja kaebajal on vaideotsust ära ootamata õigus kohtu poole pöörduda.
6. Eeltoodut arvestades leiab kohus, et kaebajal on praeguses asjas nõuetekohaselt läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus ja kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kaebajal on võimalik Tallinna Vangla 06.11.2024 käskkirja tühistamise nõudega kohtu poole pöörduda seejärel, kui ta on selles osas läbinud vaidemenetluse. Kohus selgitab, et kaebajal on võimalik vaie esitada 30 päeva jooksul vaidlusalusest haldusaktist teadasaamisest arvates. Vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile (VangS § 1 lg 7). (allkirjastatud digitaalselt) 2