3-24-3077/6

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 02.12.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-3077 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldada pikaajalist kohtumist detsembris 2024 Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada X kaebus. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1). ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 10.11.2024 X kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldada kaebajale pikaajaline kokkusaamine detsembris
2. Kaebuse kohaselt ei võimalda vangla kaebajale pikaajalist kokkusaamist perega ning kasutab peresidemete piiramist ja kokkusaamise võimaldamisest keeldumist karistusmeetmena. Kaebaja ei esitanud kohtule koos kaebusega ühtegi dokumenti.
3. Kohus edastas 18.11.2024 Tallinna Vanglale kohtunõude, milles palus selgitada kaebusega seonduvaid asjaolusid ja esitada kõik seonduvad menetlusdokumendid.
4. Kaebaja esitas 19.11.2024 täiendava seletuse, milles selgitas, et ei ole pikaajalise kokkusaamise mittevõimaldamisega seonduvalt esitanud vanglale vaiet, sest vangla kasutab vaidemenetluses venitamistaktikat ja vastab kas viimasel päeval või peale tähtaja möödumist. Antud juhul ei lahendaks ka koheselt esitatud vaie olukorda, sest vangla teeb ametliku keeldumisotsuse alles
5. novembril ja kaebaja on soovinud kohtumist detsembri esimesse poolde. Hetkel on kaebaja kontaktisik juba suuliselt teavitanud, et kokkusaamiseks aegu ei jätku.
6. Tallinna Vangla vastas kohtunõudele 25.11.2024 ning selgitas, et kaebaja pikaajalise kokkusaamise taotlusele on kirjalikult vastatud 22.11.2024 ja sellele ei ole vaiet esitatud. Kaebaja on teinud kaks pöördumist seoses detsembris pikaajalise kokkusaamise mitte võimaldamisega. Kaebajale on kohtumisi võimaldatud alates 29.04.2023-29.08.2024 kümnel korral ning pakutud on ka võimalust saada soovitud isikutega kohtumine 26.11.
7. Vangla 3-24-3077 22.11.2024 vastusest, millega kaebaja taotlus jäeti rahuldamata, nähtub, et detsembrikuu kohtumist ei võimaldatud, kuna kaebajale on viimase poole aasta jooksul kohtumisi kahel korral võimaldatud ja eelistatud olid soovijad, kes ei olnud varem või lähikuudel kohtumist saanud. Detsembrikuus mõne kohtumisaja vabanemisel teavitatakse sellest kaebajat.
8. Kohtu hinnangul kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, mille kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. 5.
9. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) §-st 11 lg 5 tuleneb kinnipeetavale õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-is sätestatud alustel ja korras tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Riigikohus on märkinud, et kohustamisnõude puhul näeb VangS § 1 1 lg 5 koosmõjus haldusmenetluse seaduse § 72 lg 1 p-ga 3 ette kohustusliku kohtueelse menetluse.1 Riigikohus on ka selgitanud, et kohustamisnõude rahuldamise eelduseks on haldusorgani tegevuse õigusvastasus, mis võib omakorda sõltuda sellest, kas isik on esitanud haldusorganit tegutsema kohustava taotluse. See võib olla nii juhul, kui mõni õigusakt näeb ette taotluse esitamise kohustuse.2 Antud juhul näeb vangla sisekorraeeskirja § 42 ette, et pikaajaliseks kokkusaamiseks tuleb esitada taotlus. 5.
10. Kaebaja eesmärgiks on, et vangla võimaldaks talle detsembris 2024 pikaajalist kokkusaamist. Selle eesmärgi saavutamiseks esitas kaebaja Tallinna Vanglale 21.10.2024 taotluse kokkusaamiseks, mille vangla on jätnud rahuldamata 22.11.
11. Kaebaja ei oodanud ära vangla otsust, et sellele vaiet esitada ning esitas kohtule kohustamiskaebuse. Kohus möönab, et olukordades, kus pikaajalise kokkusaamise taotluse esitamise ja soovitud kokkusaamise kuupäevade vahele jääb lühem aeg, ei pruugi olla võimalik realiseerida kõiki õiguslikke võimalusi saavutamaks soovitud eesmärki, kuid see ei ole põhjenduseks, et mööda minna õigusaktides sätestatud kohtueelse menetluse nõuetest. Seega on kaebaja pöördunud kohustamisnõudega kohtusse ennatlikult.
12. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 1 2 Riigikohtu halduskolleegiumi 16.10.2013 määrus nr 3-3-1-39-13, p 13 Riigikohtu halduskolleegiumi 07.06.2028 määrus nr 3-17-2610, p 13.2 2