Obsah (6)

§ 37§ 120§ 121§ 47§ 44§ 175

3-23-2584 TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-23-2584 Määruse kuupäev ja koht 10.09.2024, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi X-i kaebus Viru Vangla 16.10.2023 vaide tagastamise otsuse n

) § 2 lg-st 4, tõlgendab kohus kaebust esitatuks Viru Vangla 16.10.2023 vaide tagastamise otsuse nr 6-16/162-2 tühistuse tuvastamise nõudes (

§ 37lg 2 p 6) ja vanglale kohustava ettekirjutuse tegemise nõudes.

5.

§ 120

lg 1 p 1 sätestab, et kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib muu hulgas, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus on seisukohal, et kaebus ei ole tervikuna lubatud ja kuulub tagastamisele. 6. Kohustamisnõue 6.1.

§ 121

lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. 6.2.

§ 47

lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohtupraktikas on korduvalt leitud, et enne halduskohtusse pöördumist peab kinnipeetaval kohustamisnõude osas olema läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus.1 See tähendab seda, et juhul kui kinnipeetav ei ole rahul näiteks vangla tegevusega ja soovib, et vangla oleks käitunud teisiti, peab ta alguses esitama vanglale vastava taotluse ja taotluse rahuldamata jätmise korral vaidlustada taotluse rahuldamata jätmise otsust vaidemenetluse käigus. Alles peale vaidemenetluse läbimist on kinnipeetaval õigus pöörduda kohtu poole kohustamisnõudega. Erandjuhtudel piisab vaid kohustamisvaide esitamisest vanglale, kui taotletav vangla tegevuse sooritamise kohustus on ette nähtud seadusega võim muu õigustloova aktiga või haldusaktiga. Seega, enne kohustamiskaebuse esitamist kohtusse peab kinnipeetaval olema läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus. 6.3. Haldusasja materjalidest on näha, et kaebaja ei ole esitanud vanglale taotlust või vaiet, milles oleks taotlenud Viru Vangla 16.10.2023 vaide tagastamise otsuse nr 6-16/162-2 tõlget vene keelde. Sellest tulenevalt nendib kohus, et kaebajal on kohustamisnõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, mistõttu ei ole kaebus vastavas osas lubatud. 6.4. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121lg 1 p-st 4, tagastab kohus kaebuse kohustamisnõude osas.

1. Tuvastamisnõue 1 RKHKm 3-3-1-70-09, p
2. 2 3-23-2584 7.1.

§ 44

lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.

§ 121

lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse, kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. 7.

1. Kohus on seisukohal, et ka selle kaebuse nõude osas ei ole võimalik pidada kaebust lubatavaks. Kohus selgitab, et Viru Vangla 16.10.2023 vaide tagastamise otsus nr 6-16/162-2 ei ole haldusakt,2 kuna sellega ei vaadanud vangla kaebaja vaiet sisuliselt läbi, mistõttu ei ole selle vaidlustamine ei tühisuse tuvastamise ega tühistamise nõuetega lubatud. Antud juhul oleks asjakohaseks nõudeks kohustamisnõude esitamine, mida on kaebaja kohtule esitanud, kuid see osutus lubamatuks kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu. 7.
2. Kohus selgitab täiendavalt, et kaebuse sisust on võimalik aru saada, et kaebaja ei heida vastustajale ette, et tema vaie oli tagastatud vaidlusaluse otsusega. Kaebaja ei ole rahul sellega, et vangla vaideotsus jäi kaebajale arusaamatuks, kuna selles ei ole väidetavalt välja toodud vaidluse eset ja vaideotsus pole tõlgitud vene keelde, mistõttu on kaebaja arvates selline otsus tühine haldusakt. 7.
3. HMS § 20 lg 1 kohaselt on haldusmenetluse keel eesti keel. HMS § 20 lg-s 1 mainitud keelenõue on kohaldatav ka vaidemenetlusele, kuna vaidemenetlus on haldusmenetluse osa. HMS § 20 lg 2 sätestab, et haldusmenetluses kasutatakse võõrkeeli keeleseaduses sätestatud korras. 7.
4. Kohus rõhutab 16.10.2023 vaide tagastamise otsusest nr 6-16/162-2 on selgelt nähtav vaide kohta tehtud vangla otsus ja selle põhjendused (nii faktilised kui ka õiguslikud). Samas kaebaja vaidest ega muudest kohtule esitatud dokumendist ei tulene, et kaebaja oleks taotlenud vanglalt vaide kohta tehtud otsuse tõlget vene keelde. Sellist kohustust ei tulene vanglale ka seadusest. Järelikult, ei olnud vanglal alust arvata, et kaebaja soovib vaide kohta tehtud otsust tõlgituna kas täielikult või osaliselt vene keelde. Sellisel juhul ei ole vanglale etteheidetav, et tema jättis vaide kohta otsuse nr 6-16/162-2 koostamisel kohaldamata keeleseaduse § 9 lg 1 ja § 12 lg
5. 7.
6. Kohus märgib haldusasja materjalide kohaselt on kaebaja esitanud vanglale eestikeelse vaide, mis viitab ühtlasi sellele, et kaebaja oskab riigikeelt sellisel tasemel, et muu hulgas aru saada 16.10.2023 vaide tagastamise otsuse nr 6-16/162-2 sisust. Eelnevat arvestades ja vangla tegevust analüüsides ei näe kohus põhjust arvata, et Viru Vangla 16.10.2023 vaide tagastamise otsusega nr 6-16/162-2 riivatakse kaebaja poolt kaebuses mainitud õigusi või muid menetluslikke õigusi. 7.
7. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121lg 2 p-st 1, tagastab kohus kaebuse tuvastamisnõude osas.

8. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (

§ 175lg 3 ja 178 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt) 2 Halduskohtumenetluse seadustiku kommenteeritud väljaanne 2013, lk 69. 3