MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht 06.01.2025, Tallinn Haldusasja number 3-24-3514 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus peatada Xi mootorsõiduki juh

) § 33¹ lg 5 p 2 alusel luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjendused on järgmised. 1.

1. KRA 01.04.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/560 (dtl 15-16)) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 15.06.
2. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ja täitemenetluse raames täielikult tasutud. 1.
3. KRA 07.09.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/1747 (dtl 19-20) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 07.12.2022 Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha ei pööratud täitmisele. 1.
4. KRA 10.03.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/1846 (dtl 23-24) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 10.05.
5. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ja täitemenetluse raames täielikult tasutud. 1.
6. KRA 21.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5323 (dtl 27-28) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 08.11.
7. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ja täitemenetluse raames täielikult tasutud. 1.
8. KRA 23.11.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/8462 (dtl 31-32) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 14.02.
9. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ega teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ja täitemenetluse raames täielikult tasutud. 1.
10. KRA 21.05.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/1967 (dtl 8-9) oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 11.09.
11. Isikule toimetati ettekirjutus kätte 21.06.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 100 eurot, mis on täies ulatuses tasutud. 1.
12. KRA koostas 24.05.2024 puudutatud isikule hoiatuse nr 5-10/2024/85 (dtl 12) õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud

§ 15lg 3 kohaselt Eesti teabevärava teenuse kaudu 24.06.2024.

Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. 1.

1. Puudutatud isik ei ilmunud 11.09.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 1.
2. Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Puudutatud isik on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kutseid juba kuuel korral. Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, sõltumata üha suurenevates summades sunniraha rakendamisest, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumisest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 1.

1. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustala ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Terviseseisundi hindamine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 1.
2. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV534850 olemasolu. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud siiani oma eesmärki. 2

§ 33

¹ lg 5 p 2 alusel kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustusetäitmiseni. 5.

§ 33

¹ lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 33

¹ lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda.

§ 33

¹ lg 2 kohaselt

§ 33

¹ lg-s 1 nimetatud hoiatuse võib toimetada kätte koos

§-s 226 nimetatud sunniraha rakendamise hoiatusega või

§-s 37 nimetatud ajateenistusse kutsumise otsusega. Hoiatus kehtib alates kättetoimetamisest (

§ 33

¹ lg 3).

§ 33

¹ lg 5 p 2 kohaselt, kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 33

¹ lg 6 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 33

¹ lg-s 1 nimetatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave hoiatuse kättetoimetamise kohta; 4) muu asjasse puutuv teave. 6. KRA loataotlus vastab nõuetele. Loataotlusele esitatud materjalidest nähtuvalt esineb olukord, kus kutsealune on korduvalt eiranud KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. KRA on puudutatud isikut nõuetekohaselt hoiatanud kohustuse täitmata jätmise tagajärgedest. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2lg 3 tähenduses.

KRA valitud kohustuse täitmise tagamise meede on sobiv ja selle kohaldamine proportsionaalne. Käesoleval juhul on

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 7. KRA esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikut kutsutud KRA terviseseisundi hindamisele korduvalt. Puudutatud isikule on ajavahemikus 01.04.2022-21.05.2024 tehtud kuus ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik ettekirjutusi täitnud ei ole. KRA on õigesti märkinud, et praegusel juhul võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele, sest KRA on korduvalt pöördunud tasumata sunniraha nõuete osas kohtutäituri poole ning sunniraha on täitemenetluses täielikult tasutud. Seega ei ole sunniraha rakendamine mõjutanud puudutatud isikut kohustust täitma. Kohus nõustub KRA-ga, et puudutatud isik on eiranud korduvalt KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. Sealjuures ei ole puudutatud isik esitanud terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta põhjendusi. 3

§ 15

lg 1 sätestab, et kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Sama paragrahvi lg 3 sätestab, et

§ 15

lg-s 1 sätestatud viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Kui dokument toimetatakse

§ 15lg 1 ja lg 3 kohaselt kätte, loetakse dokument formaalselt kättetoimetatuks.

Taotluses esitatud materjalide kohaselt on nii ettekirjutused kui hoiatus puudutatud isikule läbi teabevärava teenuse kätte toimetatud. Käesoleval juhul tuleb arvestada sedagi, et puudutatud isik tasus viie ettekirjutuse täitmata jätmise alusel määratud sunniraha täitemenetluses, seega pidi puudutatud isik olema teadlik, et KRA teda arstlikku terviseseisundi hindamisele kutsub. Kutsealune peab ise hoolitsema selle eest, et ta tutvub talle elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee KRA saadetud dokumentidega. Igal kutsealusel on kohustus teha endale selgeks, mida ta peab oma riigikaitsekohustuse täitmiseks tegema ja mil viisil pädevad asutused tema poole vajadusel pöörduvad, samuti korraldama oma elu selliselt, et ta oleks neile asutustele kättesaadav (Tallinna Halduskohtu 26.05.2023 otsus haldusasjas nr 323-69, p 11). Sellest tulenevalt tuleb lugeda, et taotluse aluseks olevad ettekirjutused ja hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud. Kohus edastas puudutatud isikule taotluses märgitud e-posti aadressile kohtunõude, andes puudutatud isikule võimaluse KRA taotlusele arvamust avaldada. Puudutatud isik kohtunõudele ei vastanud. Samas arvamuse esitamata jätmine ei takista taotlust lahendamast

1. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine on kohtu hinnangul proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses. Tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Puudutatud isik on seda kohustust korduvalt eiranud, vältides arstlikku komisjoni ilmumist, mis on ajateenistusse kutsumise eelduseks. Olukorras, kus sunniraha korduv rakendamine ei ole tulemust toonud, saab lugeda põhjendatuks valida mõni teine meede, mis on eelduslikult mõjusam. Puudutatud isikule tehti 24.05.2024 hoiatus, et kui ta hoiatuses märgitud kohustuse täitmata jätab, võib KRA taotleda halduskohtult luba tema juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Kohus möönab, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju, kuid samas ei ole sellise meetme kohaldamine ebaproportsionaalne. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA terviseseisundi hindamisele ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. Kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni ja mitte kauemaks. Puudutatud isik on kutsutud terviseseisundi hindamisele juba 08.01.
3. Ülaltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse ja annab loa Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
4. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamiseks KRA poolt võimaliku uue määratud aja ebasobivuse korral on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus tervisehindamise aeg. Samuti saab puudutatud isik tutvuda KRA veebilehel, millal toimuvad arstlikud komisjonid erinevates linnas (https://kra.ee/terviseseisundi-hindamine/toimumiskohad-ja-ajad/). Puudutatud isikul on võimalik vabade aegade olemasolul valida kaitseväeteenistuse veebist omale sobiv aeg terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatumise kestus on sõltuvuses isiku enda käitumisest, st kui isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära. 4

§ 33

¹ lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel tuleb KRA-l viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (

§ 33¹ lg 9).

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm kohtunik 5