Obsah (6)

§ 15§ 40§ 33§ 2§ 261§ 331

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 22.01.2025, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-25-139 Kaitseressursside Ameti sooritami

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 2.1 KRA 19.08.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3761 kohustati puudutatud isikut osalema 29.10.2024 kell 09.45 KRA terviseseisundi hindamisel aadressil Kesklinna Tervisekeskus, SuurSepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks 19.09.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. Puudutatud isikule on koostatud 03.09.2024 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (hoiatus) nr 5-10/2024/107, mis on talle

§ 15

lg 3 kohaselt loetud kätte toimetatuks 04.10.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 29.10.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2024/3761 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 7 korral. 2.4 Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2.6 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on

§ 33

1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. 15.11.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/5184 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.01.

1. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2. Puudutatud isik selgitas 21.01.2025 vastuses kohtule, et ta ei ole korduvalt arstlikku komisjoni ilmunud terviseprobleemide tõttu. Kuskil pole mainitud, kus ta saab põhjendada oma mitteilmumist. MTA nõuab sunniraha, millel tihti pole isegi selgitusi kirjas. Juba mitmeid aastaid on puudutatud isikul probleeme ärevuse ja unetusega, mis on tema elu keeranud pea peale. Arste puudutatud isik kardab ja üritab vältida. Juhtimisõigus on puudutatud isikule väga oluline, kuna ta elab linnast väljas ja see on ainuke viis liiklemiseks, kui on vaja kuskile jõuda õigeks ajaks. Puudutatud isik elab isaga ning kahekesi suurt majapidamist on üsna raske ülal pidada ja juhtumisõiguse peatamine tähendaks veel raskemaid aegu. Kuna ametilt on puudutatud isik elektrik, siis juhtimisõiguse peatamine tähendab ka tööle mittesaamist. Puudutatud isiku kogu elu sõltub juhtimisõigusest. 2 KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 40

lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid. KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 33

1 lgs 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

KRA taotlusest nähtuvalt on puudutatud isikul kehtiv mootorsõiduki juhiluba. 7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 33

1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 33

1 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 7.1 Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, kellele KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt korduvalt teinud ettekirjutusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Taotlusest nähtub, et puudutatud isikut kohustati viimati 19.08.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3761 ilmuma 29.10.2024 kell 09.45 KRA arstlikku komisjoni ning see ettekirjutus on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks 19.09.2024. Kohtul puudub alus kahelda, et puudutatud isik on olnud teadlik talle pandud korduvatest kohustustest ilmuda arstlikku komisjoni (sh on puudutatud isik tasunud talle varasemalt määratud sunnirahad). Ka 21.01.2025 kohtule esitatud seisukohas puudutatud isik ei väida, et ta pole talle pandud kohustusest teadlik. 7.2 Olukorras, kus KRA on puudutatud isikule

-s sätestatud korras kätte toimetanud kokku 5 ettekirjutust kutsega ilmuda KRA arstlikku komisjoni ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele reageerinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331 lg 1 tähenduses.

KRA tegi puudutatud isikule 03.09.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on talle kätte toimetatuks loetud 04.10.

2. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et puudutatud isik on korduvalt eiranud arstlikku komisjoni ilmumise 3 kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. Puudutatud isiku poolt 21.01.2025 kohtule esitatud selgitusi ei saa pidada mõjuvaks põhjuseks

§ 40

lg 1 p-s 5 nimetatud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmata jätmiseks. Puudutatud isik on kohtule kirjeldanud oma terviseprobleeme (ärevus ja unetus), mis väidetavalt takistasid tal ka KRA arstlikku komisjoni ilmumist. Puudutatud isikut on kutsutud terviseseisundi hindamisele erinevatel aegadel kokku seitsmel korral. Samas ei ole puudutatud isik kordagi KRA-le põhjendanud, miks ta ei ole saanud arstlikku komisjoni ilmuda. Nõustuda ei saa puudutatud isiku väitega, justkui pole kuskil mainitud, kus ta saab vastavad põhjendused esitada. Puudutatud isikule korduvalt tehtud ettekirjutustes on selgelt märgitud, et kui isik määratud ajal terviseseisundi hindamisele ei ilmu, siis on ta kohustatud esitama kirjaliku põhjenduse 14 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva, ning ära näidatud, kuhu vastav põhjendus esitada tuleks. Isikul on kohustus leida võimalus temale seadusega pandud ülesande täitmiseks, sh vajadusel pakkudes endalt poolt välja, mis aegadel ta saaks arstlikku komisjoni ilmuda. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks vastavat initsiatiivi oma kohustuse täitmiseks üles näidanud. Tuleb arvestada, et sunnirahade tasumine ei vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest. Kui puudutatud isiku hinnangul ei võimalda tema terviseseisund tal asuda ajateenistusse, saabki ta oma terviseprobleeme selgitada terviseseisundi hindamisel KRA arstlikus komisjonis. Ajateenistusse kutsumise võimalikkus saab selguda alles pärast terviseseisundi hindamist ning seda, kas puudutatud isikul esinevad mõjuvad põhjused ajateenistusse mitteasumiseks, ei saa kohus hinnata käesoleva taotluse lahendamise raames. 9. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele, tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Arvestades, et KRA võimaldab puudutatud isikul läbida järgmise terviseseisundi hindamise 28.01.2025 kell 10.30, peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 29.01.2025. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. 10.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile.

§ 331

lg 9 kohaselt on KRA-l kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada.

1. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.
2. Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4