Obsah (6)

§ 15§ 40§ 33§ 2§ 261§ 331

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 16.01.2025, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-25-88 Kaitseressursside Ameti sooritamis

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 2.1 KRA 02.07.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3142 kohustati puudutatud isikut osalema 29.10.2024 kell 10.20 KRA terviseseisundi hindamisel Lõuna-Eesti haiglas. Ettekirjutus on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks 02.08.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Mõjuva põhjuse tõttu ei ilmunud puudutatud isik 29.10.2024 toimunud terviseseisundi hindamisele. Selle tulemusena teavitas KRA puudutatud isikut, et nimetatud ettekirjutuse täitmine lükatakse edasi ning kutsus ta terviseseisundi hindamisele 19.11.
2. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. Puudutatud isikule on koostatud 04.09.2024 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (hoiatus) nr 5-10/2024/113, mis on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks

§ 15lg 3 kohaselt 05.10.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu.

Puudutatud isik ei ilmunud 19.11.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2024/3142 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud neli kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 10 korral. 2.4 Arvestades, et X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2.6 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on

§ 33

1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. 04.12.2024 ettekirjutusega nr 8-6/2024/47 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 21.01.

1. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2. Puudutatud isik selgitas oma 15.01.2025 vastuses kohtule, et juhiloa peatamine on küll mõõdukas meede, kuid ta ei oma autot ning ei plaani seda lähitulevikus ka teha. Puudutatud isik pole nõus toetama sõda ega võtma kätte relva. Puudutatud isik on näinud oma tuttavate pealt, kuidas neid on kaitseväes väärkoheldud ning traumeeritud kaaslaste ja auastmelt kõrgemate isikute poolt. Puudutatud isik ei toeta praegust kaitseministrit. Puudutatud isik on kaalunud 2 asendusteenistust, kuid enne seda tuleb käia arstlikus komisjonis ja peale seda pole asendusteenistus kindel ning karistused on teised. Puudutatud isik on tegelenud ülaselja valudega ca 5 aastat, millest võib lähemalt lugeda tema Digiloost. Puudutatud isik maksab 4 erinevat laenu (sh kodulaenu) ning õpib hetkel magistris, plaanides lõpetada järgmisel kevadel. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 40

lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid. KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 33

1 lgs 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

KRA taotlusest nähtuvalt on puudutatud isikul kehtiv mootorsõiduki juhiluba. 7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 33

1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 33

1 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 7.1 Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, kellele KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt korduvalt teinud ettekirjutusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Taotlusest nähtub, et puudutatud isikut kohustati viimati 02.07.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3142 ilmuma 29.10.2024 kell 10.20 KRA arstlikku komisjoni. Mõjuva põhjuse tõttu lükati ettekirjutuse täitmine edasi ja puudutatud isik kutsuti terviseseisundi hindamisele 19.11.2024. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 02.08.2024. Kohtul puudub alus kahelda, et puudutatud isik on olnud teadlik talle pandud korduvatest kohustustest ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik pole ka kohtule esitatud 15.01.2025 seisukohas vastupidist väitnud. 7.2 Olukorras, kus KRA on puudutatud isikule

-s sätestatud korras kätte toimetanud kokku 6 ettekirjutust kutsega ilmuda KRA arstlikku komisjoni ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele reageerinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331 lg 1 tähenduses.

KRA tegi 3 puudutatud isikule 04.09.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on talle loetud kätte toimetatuks 05.10.

2. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et puudutatud isik on korduvalt eiranud arstlikku komisjoni ilmumise kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. Puudutatud isiku 15.01.2025 selgitusi ei saa pidada mõjuvaks põhjuseks

§ 40

lg 1 p-s 5 nimetatud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmata jätmiseks. Puudutatud isik toob sisuliselt välja põhjused, miks ta ei soovi asuda kaitseväeteenistusse. Kohus selgitab, et ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei olegi võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isikul on seejuures võimalus arstlikule komisjonile selgitada enda tervisemuresid, mis tema hinnangul takistavad tal ajateenistuse läbimist. Puudutatud isiku selgitustest ei ilmne, et tal poleks olnud võimalik leida aega arstlikku komisjoni ilmumiseks. Ajateenistusse (samuti asendusteenistusse) kutsumise võimalikkus saab selguda alles pärast terviseseisundi hindamist. Seda, kas puudutatud isikul esinevad mõjuvad põhjused ajateenistusse mitteasumiseks, ei saa kohus hinnata käesoleva taotluse lahendamise raames.

1. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele, tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Arvestades, et KRA võimaldab puudutatud isikul läbida järgmise terviseseisundi hindamise 21.01.2025 kell 10.40, peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 22.01.
2. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. 10.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile.

§ 331

lg 9 kohaselt on KRA-l kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada.

1. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.
2. Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4