Obsah (7)

§ 121§ 37§ 44§ 38§ 45§ 43§ 175

X HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-24-3449 Määruse kuupäev 27. detsember 2024 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi X kaebus Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seoses V8 sektori sulgem

) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 2 p 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

1. Kohtule arusaadavalt on kaebaja esitanud kaebuse Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seoses asjaoluga, et vangla ei andnud
2. oktoobril 2024 kaebajale V8 sektori sulgemise kohta suulist ega kirjalikku korraldust.
3. Tuvastamiskaebuse aluseks on kaebaja õiguste rikkumine haldusakti või toiminguga ning pöördumise eelduseks on subjektiivsete õiguste kaitse vajadus (

§ 37

lg 2 p 6,

§ 44lg 1).

Lisaks näeb

tuvastamiskaebuse esitamisele ette täiendavad piirangud. Nimelt tuleb tuvastamiskaebuses selgitada, miks on kaebuse esitamine vajalik kaebaja õiguste kaitseks (

§ 38

lg 4) ja tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (

§ 45lg 2).

Seejuures ei anna

§ 45

lg 2 teise lause kohaselt õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus. Õigusvastase tegevuse kordumist või jätkumist ennetava (s.o preventiivse eesmärgiga) tuvastamiskaebuse esitamine eeldab, et isikul on põhjust arvata, et täitevvõimu asutus asub rikkuma tema õigusi ning õiguste rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis peab olema võimatu või ebamõistlikult raske (nt Riigikohtu

1. oktoobri
2. a määrus nr 3-19-882, p 23.1).
3. Kohtu hinnangul puudub kaebajal tuvastamiskaebuse esitamiseks kaebeõigus, kuna õigusvastasuse tuvastamise nõue ei kaitse kaebaja õigusi ning kaebajal on tuvastamiskaebusest tõhusam vahend. Kui kohus peaks tuvastama vangla tegevuse õigusvastasuse, ei kohusta see vanglat tulevikus mingil kindlal viisil käituma. Kui vangla ei väljasta kaebajale sektori sulgemise kohta haldusakti, siis on kaebajal võimalik haldusakti andmata jätmist vaidlustada kohustamisnõudega vaide- ja kohtumenetluses. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis tingiksid tuvastamiskaebuse esitamise rehabiliteerival ega preventiivsel eesmärgil. Üksnes abstraktne oht, et Viru Vangla võib tulevikus sarnaselt tegutseda, ei ole preventiivsel eesmärgil tuvastamisnõude esitamiseks piisav.
4. Kohus ei pea vajalikuks hinnata käesoleva haldusasja raames võimalust suunata kaebajat tema õiguste kaitseks tõhusamate nõuete esitamisele. Kohus on kaebajale juba varasemas kohtuasjas sarnaselt käesolevale haldusasjale selgitanud, kuidas osakonna lukustamisega seoses oma õigusi tõhusalt kaitsta. Näiteks on Tartu Halduskohus
5. novembri
6. a määruses asjas nr 3-24-3012 (p 5.2) selgitanud kaebajale, et kaebajal tuleks pärast vangistusseaduse § 11 lg-s 5 sätestatud kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist ehk juhul, kui vangla peaks jätma kaebaja vastavasisulise vaide rahuldamata või vaide tagastama või jätma vaide tähtaegselt lahendamata, pöörduda 30 päeva jooksul kohtusse kohustamisnõudega. Ka on kaebajale osakonna lukustamisega seonduvat kohtusse pöördumise korda selgitatud Tartu Halduskohtu
7. novembri
8. a määruses asjas nr 3-243060 ning
9. detsembri
10. a määruses asjas nr 3-24-
11. Vaatamata kohtu poolt antud selgitustele on kaebaja jätkuvalt otsustanud esitada kohtule tuvastamiskaebuse, mis tema õiguslikku positsiooni efektiivselt ei paranda. Kaebajal on soovi korral võimalik endal kohtu juhiseid järgides esitada kohtule uus nõuetekohane kaebus (kohustamisnõudes) ning tema õiguste edasine kaitse ei ole takistatud.
12. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X kaebuse

§ 121lg 2 p 1 alusel.

8.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

1. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis jätab kohus kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata.
2. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (

§ 175lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt) 2