Obsah (6)

§ 130§ 96§ 40§ 1361§ 120§ 136

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-10-2526 Määruse kuupäev 06.10.2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus anda luba Ees

) § 136 1 lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine 1 maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

§ 130lõike 1 punktides 1-51 sätestatud täitetoimingud.

Taotlus on esitatud Magic Show FGS OÜ juhatuse liikme X-i varale hüpoteegi seadmiseks loa saamiseks seoses Magic Show FGS OÜ maksuvõla tekkimisega. Magic Show FGS OÜ on registreeritud äriregistris alates 24.03.2009 Harju Maakohtu registriosakonnas. Äriregistri andmetel oli Magic Show FGS OÜ põhitegevusalaks muu kinnisvarahaldus või haldusega seotud tegevused. Äriregistri andmetel oli perioodil 15.07.2009 kuni 28.09.2009 Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmeks X, perioodil 24.03.2009 kuni 10.11.2009 Rainer Paenurk , perioodil 10.11.2009 kuni 08.06.2010 uuesti X ning alates 08.06.2010 Tanel Riivits. 27.09.2010 seisuga on Magic Show FGS OÜ maksuvõlg kokku 1 387 304 krooni, millest põhivõlg on 1 138 220 krooni ja intressivõlg 249 084 krooni. Magic Show FGS OÜ maksuvõlg koosneb äriühingu enda poolt deklareeritud maksusummadest ning maksuhalduri poolt Magic Show FGS OÜ-le määratud sunnirahast. Maksuhaldur on teinud omapoolseid pingutusi Magic Show FGS OÜ-lt maksuvõlgade sissenõudmiseks, kuid tulutult. 03.09.2010 koostas maksuhaldur Magic Show FGS OÜ-le korralduse nr 13-11/13132 maksuvõla tasumiseks koos sundtäitmise hoiatusega kokku summas 409 904 krooni. Kuna Magic Show FGS OÜ maksuhalduri korraldust täitma ei asunud, arestis maksuhaldur 03.12.2009 korraldusega nr 132.7/57515 Magic Show FGS OÜ pangakontod 407 199 krooni ulatuses. 06.05.2010 esitas maksuhaldur avalduse nr 13-5/1564-1 täitemenetluse alustamiseks kohtutäitur Oleg Sirotinile summas 407 199 krooni. 17.03.2010 koostas maksuhaldur korralduse nr 13-11/7868 maksuvõla tasumiseks koos sundtäitmise hoiatusega Magic Show FGS OÜ-le summas 741 440 krooni. Kuna Magic Show FGS OÜ korralduses toodud summat ei tasunud, arestis maksuhaldur 05.05.2010 korraldusega nr 13-2.7/217 Magic Show FGS OÜ pangakontod 741 440 krooni ulatuses. 06.05.2010 esitas maksuhaldur avalduse nr 13-5/1564-1 täitemenetluse alustamiseks kohtutäitur Oleg Sirotinile kokku summas 741 440 krooni. Kuigi Magic Show FGS OÜ maksuvõla sundtäitmine kohtutäitur Oleg Sirotini juures on kestnud rohkem kui kolm kuud, ei ole kohtutäituri tegevuse tulemusel siiani suudetud Magic Show FGS OÜ-lt maksuvõlga sisse nõuda. Maksuhaldur, analüüsinud Magic Show FGS OÜ majanduslikku seisu tuvastas, et pankadelt saadud tagasiside kohaselt ei oma Magic Show FGS OÜ piisavalt rahalisi vahendeid maksuvõla tasumiseks. Samuti ei oma Magic Show FGS OÜ erinevate registrite andmetel registervara, mille arvelt maksuvõlga tasuda. Arvestades Magic Show FGS OÜ maksuvõla ajalugu ning Magic Show FGS OÜ varalist seisu, on maksuhaldur veendunud, et Magic Show FGS OÜ on muutunud käesolevaks ajaks maksejõuetuks ega suuda tasuda ühegi võlausaldaja nõudeid. Asjaolu, et Magic Show FGS OÜ on maksejõuetu (ning äriühingu maksejõuetuse on põhjustanud Magic Show FGS OÜ endised juhatuse liikmed X ja Rainer Paenurk) on maksuhaldurile 24.08.2010 antud ütlustes kinnitanud ka Magic Show FGS OÜ praegune juhatuse liige Tanel Riivits. 2 Maksuhaldur, analüüsinud Magic Show FGS OÜ praeguse juhatuse liikme Tanel Riivitsa poolt maksuhaldurile esitatud dokumente tuvastas, et 01.04.2009 on Magic Show FGS OÜ Rainer Paenurk isikus ja FGS Estonia OÜ (reg kood 11289682; X-i isikus) sõlminud laenulepingu, millega Magic Show FGS OÜ andis FGS Estonia OÜ-le laenu summas kuni 10 000 000 krooni, tasumise tähtajaga 31.12.

1. 02.07.2009 sõlmisid Raharendi OÜ ja X laenulepingu, mille raames Raharendi OÜ andis ja X võttis laenu summas 50 000 krooni. Laenusumma kanti vastavalt sõlmitud lepingule Magic Show FGS OÜ arveldusarvele. Laen anti sihtotstarbeliselt Magic Show FGS OÜ majandustegevuse finantseerimiseks. Vahetult pärast eelnimetatud laenulepingu sõlmimist sõlmisid 02.07.2009 Magic Show FGS OÜ juhatuse liikme Rainer Paenurk isikus ja FGS Estonia OÜ X-i isikus laenu vahendamise kokkuleppe, millega Magic Show FGS OÜ vahendas Raharendi OÜ poolt Magic Show FGS OÜ majandustegevuse finantseerimiseks eraldatud 50 000 krooni FGS Estonia OÜ-le. Vastavalt laenu vahendamise kokkuleppele võttis FGS Estonia OÜ üle kõik Raharendi OÜ-ga sõlmitud lepingu kohustused, samas kohustudes ise saadud raha kasutama sihtotstarbeliselt, tasudes sellega restorani tooraine tarnijatele. 28.08.2009 sõlmisid Raharendi OÜ ja X laenulepingu, mille raames Raharendi OÜ andis ja X võttis laenu summas 100 000 krooni. Laen anti sihtotstarbelisena Magic Show FGS OÜ majandustegevuse finantseerimiseks. Vahetult pärast eelnimetatud laenulepingu sõlmimist 28.08.2009 sõlmisid Magic Show FGS OÜ Rainer Paenurk isikus ja FGS Estonia OÜ X isikus laenu vahendamise kokkuleppe, mille raames Magic Show FGS OÜ vahendas Raharendi OÜ poolt Magic Show FGS OÜ majandustegevuse finantseerimiseks eraldatud 100 000 krooni FGS Estonia OÜ-le. Vastavalt laenu vahendamise kokkuleppele võttis FGS Estonia OÜ üle kõik Raharendi OÜ-ga sõlmitud lepingu kohustused, samas kohustudes ise saadud raha kasutama sihtotstarbeliselt, tasudes sellega restorani üürimaksed. 11.09.2009 sõlmisid Magic Show FGS OÜ Rainer Paenurk isikus ja FGS Estonia OÜ X isikus laenu tasumise vahendamise kokkuleppe, mille raames Magic Show FGS OÜ võttis endale kohustuse tasuda MM Grupp OÜ-le FGS Estonia OÜ võlgnevuse kokku summas 2 134 113 krooni. Vastavalt eelnimetatud lepingule leppisid osapooled kokku, et FGS Estonia OÜ võlgnevus Magic Show FGS OÜ ees suureneb 2 134 113 krooni võrra. Maksuhaldur, analüüsinud FGS Estonia OÜ majanduslikku seisu tuvastas, et teadaannetes „Ametlikud Teadaanded“ on avaldatud teade, mille kohaselt võeti Harju Maakohtu 15.09.2009 määrusega FGS Estonia OÜ avaldus äriühingu pankroti väljakuulutamiseks menetlusse ning määrati ajutiseks pankrotihalduriks Veli Kraavi. Maksuhaldur, analüüsinud täiendavalt FGS Estonia OÜ majanduslikku seisu, tuvastas, et äriühing ei oma muud registervara peale 2003.a sõiduki Ford Transit Connect registrimärgiga 371 THL, millele on seatud käsutamise keelumärge Maksu- ja Tolliameti kasuks. Analüüsides FGS Estonia OÜ majandusaasta aruandeid tuvastas maksuhaldur, et vastavalt FGS Estonia OÜ 2009.a majandusaasta aruandele oli FGS Estonia OÜ 2009.a aruandeaasta kahjum 6 648 770 krooni ning äriühingu osakapital kokku – 2 691 348 krooni. 2009.a majandusaasta aruandest nähtus täiendavalt, et FGS Estonia OÜ aruandeaasta kahjum 31.12.2008 seisuga oli 5 789 406 krooni ning osakapital kokku – 4 856 104 krooni. 3 Maksuhaldur leiab, et Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmed, otsustades FGS Estonia OÜ-le anda laenu 10 000 000 krooni ulatuses, vahendades FGS Estonia OÜ-le laenu 150 000 krooni ulatuses ning suurendades oma nõudeid FGS Estonia OÜ vastu, tasudes eelnimetatud äriühingu tasumata võlgasid teise äriühingu ees summas 2 134 113 krooni, ei ole täitnud nõuetekohaselt juhatuse liikme hoolsuskohustust, tekitades vastava käitumisega kahju nii Magic Show FGS OÜ-le, kui Eesti Vabariigile võlausaldajana. Juhatuse liige peab alati tagama piisava informeerituse enne juhtimisotsuste langetamist. Praktikas tähendab see seda, et enne konkreetse tehingu või toimingu tegemist tuleb teostada teatud mahus eeltööd – tuleb koguda tehingupartneri kohta taustainformatsiooni, analüüsida tema maksevõimelisust, eelnevat maksedistsipliini ja majanduslikku seisukorda. Olukorras, kus juhatuse liikmed ei näita oma lepingupartneri majandusliku olukorra vastu üles piisavalt huvi ning jätavad tähelepanuta ka asjaolu, et viimane on vahepeal muutunud maksejõuetuks toob kaasa juhatuse liikme vastutuse eelnimetatud käitumisega tekitatud kahjude osas. Korraliku ettevõtja hoolsuse ja piisava informeerituse kõrval peab juhatuse liige alati hindama ka tehinguga kaasnevaid riske, mis võivad temast sõltumatult realiseeruda. Põhjendamatu riski võtmiseks võib muuseas pidada ka tagatiseta laenu andmist. Maksuhaldur leiab, et Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmed Rainer Paenurk ja X on rikkunud omapoolseid juhatuse liikme kohustusi, andes tagatiseta laenu äriühingule, kes tegutses juba
2. a kahjumiga. Maksuhaldur on tuvastanud, et Rainer Paenurk ja X on Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmetena väljastanud FGS Estonia OÜ-le laene olukorras, kus Magic Show FGS OÜ-l endal eksisteerisid tasumata maksuvõlad. Maksuhaldur leiab, et nimetatud olukorras laenude väljastamine oli Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmete Rainer Paenurga ja X-i poolne pahatahtlik tegevus, eesmärgiga hoida kõrvale maksude tasumise kohustusest.

§ 96

lg 1 tulenevalt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest.

§ 96

lg 5 järgi, kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul.

§-des 38-40 nimetatud isikutele võib teha vastutusotsuse alles pärast seda, kui maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes on alustatud sissenõudmist

§ 130

lg 1 punktis 6 sätestatud viisil ning selle tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või kui maksumaksjale või maksu kinnipidajale on välja kuulutatud pankrot.

§ 40

lg 1 sätestab, et kui ettevõtte seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest

§-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Taotleja on algatanud Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmete X-i ja Rainer Paenurga suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine

§ 40alusel.

Vastutusotsusega esitab maksuhaldur X-ile ja Rainer Paenurgale nõude tasuda solidaarselt Magic Show OÜ-ga äriühingu maksuvõlg summas 1 138 220 krooni. Maksuhaldur, analüüsinud Magic Show FGS OÜ endiste juhatuse liikmete X-i ja Rainer Paenurga varalist seisu, eesmärgiga tuvastada vastutusotsuses nimetatud summa sissenõutavus maksuhalduri poolt tuvastas, et Rainer Paenurk registervara ei oma, samas omab X elamumaad registriosa numbriga 1328203 (nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad, kuid on seatud hüpoteegid, üldsummas 1 750 000 krooni) asukohaga Tartumaa, Tartu linn, Nikolai Lunini tn 40B. 4 Võttes arvesse X-i eelkirjeldatud õigusvastast käitumist Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmena ning asjaolu, et X-i õigusvastane tegevus oli kantud eesmärgist tasuda riigieelarvesse vähem makse, on maksuhaldur seisukohal, et X võib asuda ka edaspidi enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes vastutusotsuses toodud maksusumma sissenõudmise võimatuks. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ning võimaliku kohtumenetluse pikkust, leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Taotleja märgib, et tulenevalt

§ 1361

lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui X on esitanud tagatise

§ 120

lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 1 138 220 krooni ja valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetelule.

§ 1361

lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes HKMS § 29 lg-st 1,

§ 136

1 lg-st 1 ning § 130 lg 1 p-st 5 1 palub taotleja anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks, summas 1 138 220 krooni, X-ile kuuluvale elamumaale, registriosa numbriga 1328203, asukohaga Tartumaa, Tartu linn, Nikolai Lunini tn 40B. Kohtu seisukoht HKMS § 29 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lg 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 29 lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud, mille kohta on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Kohus analüüsinud esitatud taotluse põhjendatust leiab, et taotluses esitatud põhistuse ja faktiväidete alusel on taotlus põhjendatud ja see kuulub rahuldamisele. 5 Kohus leiab, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub Magic Show FGS OÜ juhatuse liige X haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama enda nimel olevat kinnisvara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus selgitab, et maksukorralduse seadusesse on antud säte (

§ 1361) lisatud alles 2009.

aasta redaktsiooniga, mille kohaselt on lubatud maksuhalduril erandjuhul ja ainult halduskohtu loal sooritada täitetoiminguid enne maksu määramist. Täitetoimingu sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist on võimalik juhtumil, kui maksumenetluse ajal tekib maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et näiteks pärast maksuotsuse tegemist võib maksuotsuse sundtäitmine just maksukohustuslase enda tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Täitetoimingute sooritamine enne maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse kindlaksmääramist on käesoleva regulatsiooni kohaselt võimalik üksnes läbi halduskohtu, täpsemalt pärast halduskohtust haldustoimingu sooritamiseks loa saamist. Kohtu kaasamine välistab antud juhul täitevvõimu omavoli ning tagab maksuhalduri otsustuse sõltumatu kontrolli. Halduskohtu näol vahelüli sissetoomine kaitseb maksumaksjat ennetavalt täitevvõimu rutakate otsuste eest ning kindlustab ka maksumaksja õigusi riivavate otsuste kõrgema kvaliteedi. Käesoleval juhul on maksukeskus selgelt väljendanud soovi saada luba Magic Show FGS OÜ juhatuse liikme X-i nimel olevale kinnisvarale hüpoteegi seadmiseks taotluse esitamiseks. Teiseks on ka halduskohtu pädevuses vajadusel täitetoimingute tagamiseks luba anda. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus taotleb loa andmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmise taotlemiseks, summas 1 138 220 krooni, Magic Show FGS OÜ juhatuse liikmele X-ile kuuluvale varale. Kohus leiab eeltoodust tulenevalt, et käesoleva haldusasja (taotluse) raames täitetoimingute tagamiseks – kohtuliku hüpoteegi seadmiseks taotluse esitamiseks loa andmine - on põhjendatud ning kohus annab loa ülalmärgitud võlgnevuse tagamiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks taotluse esitamiseks, summas 1 138 220 krooni, X-ile kuuluvale elamumaale, registriosa numbriga 1328203, asukohaga Tartumaa, Tartu linn, Nikolai Lunini tn 40B. Maare Aloe Kohtunik 6