3-24-2836/8

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2025, Tallinn Haldusasja number 3-24-2836 Haldusasi Q.R-i kaebus Välisministeeriumi 13.09.2024 otsuse nr 2024/TLN/28/328 tühistamiseks ja Välisministeeriumi kohustamiseks vaadata taotlus uuesti läbi Menetlusosalised Kaebaja - Q.R , esindaja S.M Vastustaja - Välisministeerium, esindaja Merike Alep RESOLUTSIOON Jätta Q.R-i kaebus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD
2. Eesti Vabariigi suursaatkond Moskvas keeldus 30.06.2024 Q.R-ile viisa andmisest. Kaebaja vaidlustas nimetatud otsuse. Eesti Vabariigi suursaatkond Moskvas jättis 1.08.2024 rahuldamata kaebaja avalduse viisast keeldumisele.
3. Kaebaja esitas Välisministeeriumile avalduse otsuse vaidlustamiseks. Välisministeerium jättis 13.09.2024 otsusega nr 2024/TLN/28/328 kaebaja avalduse rahuldamata.
4. Tallinna Halduskohtule saabus 13.10.2024 Q.R-i kaebus Välisministeeriumi 13.09.2024 otsuse nr 2024/TLN/28/328 tühistamiseks ja Välisministeeriumi kohustamiseks vaadata taotlus uuesti läbi.
5. Vastustaja esitas taotluse kaebuse läbivaatamata jätmiseks, kuna kaebaja ei saavuta soovitud eesmärki. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 151 lg 2 p 1 järgi võib kohus jätta määrusega kaebuse läbi vaatamata kui pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad halduskohtumenetluse seadustiku HKMS § 121 lõikes 2 sätestatud asjaolud. Kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki (HKMS § 121 lg 2 p 2).
7. Eesti Vabariigi suursaatkond Moskvas keeldus 30.06.2024 kaebajale viisa andmisest. Kaebaja vaidlustas nimetatud otsuse. Kui viisa andmisest keeldumise, viisa tühistamise või viisa kehtetuks tunnistamise otsuse tegi Eesti välisesindus, vaatab avalduse läbi ja teeb vajaduse korral uue otsuse Eesti välisesindus (välismaalaste seaduse - VMS 1005 lg 1). Eesti Vabariigi suursaatkond Moskvas jättis 1.08.2024 rahuldamata kaebaja avalduse viisast keeldumisele (dtl 139). 1 VMS 1001 lg 11 järgi võib välismaalane esitada avalduse otsuse uuesti läbivaatamiseks 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemise päevast arvates. Kui viisa andmisest keeldumise, viisa tühistamise või viisa kehtetuks tunnistamise otsuse tegi Eesti välisesindus, vaatab otsuse teistkordselt läbi Välisministeerium (VMS 10014 lg 1). Välisministeerium jättis 13.09.2024 otsusega nr 2024/TLN/28/328 kaebaja avalduse rahuldamata, millise otsuse kaebaja vaidlustas kohtus. VMS § 10015 seletuskiri täpsustab, et vaidlustusmenetlus kehtestatakse kaheastmelisena, mille esimeses astmes vaatab välismaalase avalduse alusel tehtud otsuse läbi otsuse teinud haldusorgan (välisesindus, Politsei- ja Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet) ning teises astmes teistkordse välismaalase avalduse alusel tehtud otsuse vaatab läbi otsuse teinud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet teostav haldusorgan (Välisministeerium või Siseministeerium). Seega on Eesti Vabariigi suursaatkonna Moskvas 30.06.2024 ja 1.08.2024 otsused ning Välisministeeriumi 13.09.2024 otsus omavahel seotud. Vastustaja selgitas eelnevat ka vastuses kaebusele. Kohus andis kaebajale võimaluse oma kaebust täiendada nõuetega ning vaidlustada ka Eesti Vabariigi suursaatkonna Moskvas 30.06.2024 ja 1.08.2024 otsuseid, millist võimalust kaebaja ei kasutanud ning täiendavaid nõudeid ei esitanud.
8. Üksnes Välisministeeriumi 13.09.2024 otsuse nr 2024/TLN/28/328 vaidlustamisega ei saavuta kaebaja kaebuse eesmärki, kuivõrd kehtima jääksid Eesti Vabariigi suursaatkonna Moskvas 30.06.2024 ja 1.08.2024 otsused. Eelnevatel põhjustel jätab kohus kaebuse läbivaatamata HKMS § 151 lg 2 p 1 alusel.
9. Toimetada määrus menetlusosalistele kätte. (allkirjastatud digitaalselt) 2