KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 01.04.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-805 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

) § 33 1 lg 5 p-i 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba Q.X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud: 1

§ 15

lg 1) ning loetud tulenevalt

§ 15lg-st 3 kättetoimetatuks 27.10.2024.

- KRA tegi 02.10.2024 puudutatud isikule hoiatuse nr 5-10/2024/134 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta. Hoiatus on puudutatud isikule

§ 15lg 3 kohaselt kätte toimetatud 02.11.2024.

- KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr YYY olemasolu. KRA 02.10.2024 hoiatuse nr 510/2024/134 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 33

1 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. - Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2024/4310 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 30.08.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/6180 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.11.2023 kell 11.

1. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on täitemenetluse raames tasutud. 2) 04.01.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/36 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 02.04.2024 kell 10.
2. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud. 3) 30.05.2024 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/2202 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 10.09.2024 kell 9.
3. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud. - Kokkuvõttes on Q.X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba viiel korral. Arvestades asjaolu, et isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. - Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas 2

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki. - Q.X on 09.01.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/154 kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 15.04.

2. Tallinna Halduskohus pidas enne taotluse lahendamist vajalikuks küsida seisukohta ka puudutatud isikult.
3. Puudutatud isik kohtule seisukohta ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
4. KRA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 16.04.
5. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik, kuna on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 16.04.2025 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik täidab enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
6. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
7. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. 8.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ § 33 1 lg-d 1 ja 3). 9.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 10. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 11. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. 12. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada 3

§ 40lg 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele.

Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.

1. Arvestades, et ka korduvalt rakendatud sunniraha ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud.
2. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 02.10.2024 isikule hoiatuse (taotluse lisa 3), milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse peatamiseks. Hoiatus loeti kättetoimetatuks 02.11.
3. Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.
4. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 16.04.
5. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik oma aktiivse tegutsemisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. Olukorras, kus KRA on selgitanud, et uus arstlik komisjon peaks toimuma 15.04.2025, ei ole põhjust arvata, et juhtimisõiguse viivitamata peatamine suunaks puudutatud isikut suurema tõenäosusega sellel osalema kui juhtimisõiguse peatamine alates 16.04.2025 (s.o juhul, kui selleks ajaks pole peatamise alus ära langenud). 16.

§ 331

lg 9 kohaselt on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom 4