Obsah (6)

§ 121§ 45§ 46§ 108§ 104§ 43

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 4. July 2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-1821 Haldusasi E.L-i kaebus Politsei- ja Pi

) § 120 lg 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 2 punkt 1 näeb ette, et kohus võib kaebuse selle esitajale tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. 5. Kaebaja vastusest nähtub, et ta esitas taotluse Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljaandmist ning see menetlus ei ole lõppenud. Menetlus on faasis, kus PPA selgitas kaebajale, et olemasolevad dokumendid ei ole piisavad sünnijärgse kodakondsuse tõendamiseks ning andis kaebajale võimaluse täiendavate tõendite ja seisukohtade esitamiseks (HMS § 40). Seega ei ole PPA vastus haldusakt, mida saaks halduskohtus vaidlustada. PPA 28.05.2025 kiri (s.o õiguse olla ära kuulatud tagamine) ei ole ka selline menetlustoiming, mis saaks eraldiseisvalt rikkuda kaebaja mittemenetluslikke õigusi või mis vältimatult tingiks kaebaja õigusi rikkuva haldusmenetluse lõpptulemuse. Sel põhjusel ei ole täidetud ka

§ 45lg-s 3 sätestatud tingimused menetlustoimingu iseseisvaks vaidlustamiseks.

6. Kaebeõigusele antakse hinnang kaebuse esitamise hetke seisuga (Riigikohtu 16.11.2011 otsus nr 3-3-1-65-11, punkt 15). Kaebuse esitamise hetkel ja ka täna ei ole PPA kaebaja taotluse alusel otsust teinud. Üldjuhul ei suuna kohus täidesaatva riigivõimu asutuste (sh PPA) tegevust oma eelotsustega, vaid hindab haldusorgani tegevuse õiguspärasust pärast seda, kui haldusakt või toiming on isiku suhtes juba antud või tehtud (Riigikohtu 25.10.2017 määrus nr 3-17-749, punkt 11). Seetõttu leiab kohus, et kaebaja on kaebusega kohtusse pöördunud ennatlikult ning praeguses menetlusstaadiumis puudub tal Eesti kodakondsusesse kuulumise tuvastamisest keelduva otsuse vaidlustamiseks kaebeõigus. Seega tagastab kohus kaebuse

§ 121lg 2 punkti 1 alusel.

7. Seoses PPA 28.05.2025 e-kirjaga peab kohus vajalikuks selgitada, et sellest ei saa välja lugeda, et PPA igal juhul kaebaja taotluse rahuldamisest keeldub. PPA selgitas, et olemasolevad tõendid ei ole piisavad ning andis võimaluse täiendavate tõendite ja seisukohtade esitamiseks. Kuna PPA vastuses anti kaebajale tähtaeg 23.06.2025, siis saab eeldada, et PPA annab haldusakti pärast 23.06.2025, s.o pärast kaebuse esitamist. Sellest tulenevalt tuleks kaebajal esitada kaebuses sisalduvad väited ja põhjendused, samuti kõik varem PPA-le esitamata tõendid kodakondsusesse kuulumisest, haldusmenetluse raames haldusorganile ehk PPA-le. PPA vastusest nähtub, et kaebajale esitatud tähtaeg on 23.06.2025, määruse tegemisest on sinnani veel aega. Kui PPA peaks tulevikus andma keelduva haldusakti, on seda võimalik vaidlustada, esitades 30 päeva jooksul kaebuse Tallinna Halduskohtule (

§ 46lg-d 1 ja 2).

1 Digitaalse kohtutoimiku lehekülg (edaspidi dtl)

1. 2
2. Kaebuse tagastamise tõttu jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda (

§ 108lg 4).

Kaebuselt tasutud riigilõivu kohus vastavalt

§ 104

lg 5 punktile 2 ei tagasta, kui kaebuse tagastamise alus tuleneb

§ 121lg-st 2.

9.

§ 43lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Riigi õigusabi taotluse lahendamine

1. Riigi õigusabi seaduse (edaspidi RÕS) § 6 lg 11 sätestab, et riigi õigusabi antakse füüsilisele isikule, kelle elukoht on õigusabi andmise avalduse esitamise ajal Eesti Vabariigis või mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis või kes on Eesti Vabariigi või mõne muu Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik /…/. Muule füüsilisele isikule antakse õigusabi üksnes juhul, kui see tuleneb Eestile siduvast rahvusvahelisest kohustusest.
2. Kaebaja sõnul puudub tal alaline elukoht, kuid ajutiselt viibib ta Ühendkuningriigis
3. Ajavahemikul 16.07–22.08.2025 viibib ta Ameerikas. Seega ei ela kaebaja Euroopa Liidu liikmesriigis3 ning ta ei ole ka mõne Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik. Kaebaja on Ameerika Ühendriikide kodanik4, kes praegu elab Ühendkuningriigis. Eelnevast tulenevalt ei ole kaebajale riigi õigusabi andmine RÕS § 6 lg 11 kohaselt lubatud. Kohtule teadaolevalt ei saa riigi õigusabi andmise kohustust tuleneda ka rahvusvahelistest kohustustest.
4. Eeltoodust tulenevalt jätab kohus riigi õigusabi taotluse rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) 2 Dtl
5. Ühendkuningriik lahkus Euroopa Liidust 31.01.
6. 4 Dtl
7. 3 3