) § 40 lg 1 p-de 4 ja 5 alusel terviseseisundi hindamisele 02.06.2023 kell 09.
lg 2 annab KRA-le õiguse valida kättetoimetamise viisi, on KRA kättetoimetamise viisi valikul seotud haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsiooniga. Haldusorganil on kõrgendatud kohustus veenduda, et teised kättetoimetamise viisid on ammendatud. Kaebaja ei saanud ettekirjutust kätte ja seega ei saanud eeldada, et tema suhtes rakendatakse sunniraha. KRA pöördus sunniraha sissenõudmiseks kohtutäituri poole ilma, et oleks sunniraha rakendamisest kaebajat teavitanud. 3. Kaitseressursside Amet palus jätta kaebus rahuldamata. KRA 05.04.2023 ettekirjutus avalikustati kaebajale Eesti teabeväravas 05.04.2023, seega loeti see kaebajale kätte toimetatuks
Isikule oli piisava varuga ette teatatud kohustusest ilmuda terviseseisundi hindamisele 02.06.2023. Kaebaja ei olnud seisuga 05.04.2023 teavitanud KRA-d soovist saada dokumente kätte muul viisil kui Eesti teabevärava kaudu. Seega teavitas KRA kaebajat 05.04.2023 koostatud ettekirjutushoiatusest lisaks eesti.ee teabeväravas kättesaadavaks tegemisele üksnes tol ajal KRA-le teadaoleval e-posti aadressil xxx ning edastas ka teavituse SMS-iga telefoninumbrile xxx infoga selle kohta, kust ja kuidas saab dokumendiga tutvuda. KRA-l puudub kohustus edastada dokumente isikule posti teel, kui isik pole selleks ise soovi avaldanud. Kuivõrd kaebaja ei olnud KRA-le esitanud kontaktandmeid dokumentide kättesaamiseks, siis ei olnud ametil põhjust toimetada dokumente kätte
Kaebaja on teadlik oma kohustusest osaleda riigikaitses, samuti kohustusest läbida terviseseisundi hindamine, alates aastast 2018, mil ta kutsealusena arvele võeti. Lisaks koostas KRA kaebajale 08.08.2023 sunniraha rakendamise teatise nr 11-18/2023/579, mis toimetati kaebajale samuti kätte eesti.ee keskkonnas. KRA pöördus 29.09.2023 sunniraha sissenõudmiseks kohtutäituri, 2
lg 1 kohaselt toimetab KRA kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee.
lg 3 sätestab, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine.
§-s 15 sätestatud fiktsioonist tulenevalt ei pea KRA tõendama seda, et adressaat on dokumendiga tutvunud. Seega peab kutsealune ise hoolitsema selle eest, et ta tutvub talle eelnimetatud viisil saadetud dokumentidega. KRA on selgitanud, et 05.04.2023 ettekirjutus toimetati kaebajale kätte
Kaebajale loeti kõnealune ettekirjutus kättetoimetatuks
KRA esitatud dokumendiregistri väljavõttest nähtub ettekirjutuse väljastamine kaebajale elektrooniliselt Eesti teabevärava (www.eesti.ee) kaudu ning asjaolu, et kaebaja on selle dokumendi avanud (dtl 44).
lg 2 annab küll võimaluse toimetada dokumente kätte ka muul viisil, ent ei pane vastustajale kohustust neid teisi viise kasutada. Samas nähtub asja materjalidest, et vastustaja on kaebajale edastanud KRA 05.04.2023 ettekirjutuse ka e-posti teel ning saatnud teavituse SMS-iga (dtl 50). Sealjuures ei pea vastustaja enne ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamist veenduma, et kaitseväekohustuslane on talle saadetud dokumendi tegelikult kätte saanud, vaid piisab sellest, et dokument on talle nõuetekohaselt kättesaadavaks tehtud.
lg-s 1 sätestatud eriline kättetoimetamise kord on põhjendatav sellega, et kutsealustena on kaitseväeteenistuskohustuslasteks kõik 17–27-aastased Eesti kodanikest mehed. Kohustus osaleda riigikaitses peab olema teada igaühele ning sellest tulenevalt peab iga kutsealune hoolitsema selle eest, et ta oleks riigikaitset korraldavatele asutustele vajadusel kättesaadav. Kuna KRA 05.04.2023 ettekirjutus on kaebajale kätte toimetatud 05.05.2023, on tegemist kehtiva ettekirjutusega. Ettekirjutus sisaldab ka sunniraha hoiatust. Vaidlust ei ole selles, et kaebaja ettekirjutust ei täitnud. Seega võis vastustaja asuda sunniraha rakendama. KRA 05.04.2023 ettekirjutuse kehtivus ei langenud terviseseisundi hindamisele mitteilmumisega ära. Kaebajal on jätkuvalt kohustus terviseseisundi hindamisele ilmuda või põhjendada mitteilmumist. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on sunniraha rakendamine lubatav ka selleks, et motiveerida kutsealust ilmuma järgmise terviseseisundi hindamise kutse/ettekirjutuse peale. KRA on teavitanud kaebajat sunniraha rakendamisest. Kaebusele on lisatud KRA 08.08.2023 sunniraha rakendamise teatis, millega anti kaebajale sunniraha vabatahtlikuks tasumiseks 10 päeva alates teate kättesaamisest alates ja mille kaebaja sai kaebuses väidetu põhjal kätte 21.08.2023. KRA edastas sunniraha kohtutäiturile sissenõudmiseks 29.09.2023. Seega on väär kaebaja 16.11.2023 menetlusdokumendis (mis on seejuures esitatud kohtule ka 3
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 7. L.L palub 27.12.2023 apellatsioonkaebuses (täiendatud halduskohtu 27.11.2023 otsus ja uue otsusega rahuldada kaebus. 26.01.2024) tühistada Sunniraha rakendamine oli lubamatu, kuna KRA ei toimetanud ettekirjutust kaebajale kätte. KRA pöördus sunniraha sissenõudmiseks kohtutäituri poole, ilma et oleks eelnevalt kaebajat teavitanud sunniraha rakendamisest ja andnud talle võimalust sunniraha vabatahtlikult tasuda. Kuigi
lg 2 annab KRA-le õiguse valida kättetoimetamise viis, on ta valiku tegemisel seotud HMS-ga. Teate saatmine infosüsteemi kaudu on formaalne kättetoimetamise viis ega taga efektiivselt, et isik saab teada talle pandud kohustustest. KRA-l on kõrgendatud kohustus veenduda, et teised kättetoimetamise võimalused (posti, telefoni teel) on ammendatud. KRA esitatud väljavõte ei tõenda ettekirjutuse teatavaks tegemist. Kaebaja kinnitab, et ei saanud teavitusi ei e-posti ega SMS-i teel. Kuna arstliku komisjoni kuupäev oli ettekirjutuse kaebajale teatavaks saamisel juba möödunud, ei saanud kaebaja ettekirjutusega ettenähtud kohustust enam täita. Ettekirjutus on seega vastuolus
Praeguseks on sunniraha ja täitekulud kaebajalt sisse nõutud. Kaebaja palub seega muuta kaebust ja menetleda järgmisi nõudeid: tühistada 05.04.2023 ettekirjutus nr 1112.1/2023/2683, kohustada KRA-d tagastama kaebajale sunniraha ja hüvitada täitekulud 105 eurot.
§-i 15 ega HMS-i asjaomaseid sätteid.
kehtestab erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide kättetoimetamise kohta.
lg 1 kohaselt toimetab KRA
alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte 5
lg 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab, et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult kätte saada, on tal
lg 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lg-s 2 sätestatud viisil, esitades selleks vajalikud kontaktandmed. Kaebaja ei olnud pöördunud KRA poole taotlusega toimetada talle dokumendid kätte muul kui
16. Ringkonnakohus ei nõustu kaebaja tõlgendusega, et vaatamata
lg-tes 1, 3 ja 4 sätestatule peab KRA
Ringkonnakohus jääb selles osas oma 23.04.2025 otsuses nr 3-232839 (p 11) väljendatud seisukoha juurde. Nimetatud otsuses leidis ringkonnakohus, et kaebaja tõlgenduse korral muutuks
Ringkonnakohus leidis järgmist: „
lg 2 sätestab, et lisaks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatule võib dokumendi kätte toimetada lihtkirjaga, väljastusteatega tähtkirjaga või muul HMS-s ettenähtud viisil. Esiteks on KRA-l kaalutlusõigus, kas lisaks lõikes 1 sätestatud viisile kasutada kombineeritult ka lõikes 2 sätestatud viise. Lõiget 2 kui erinormi tuleb tõlgendada kitsalt ning tõlgendus ei saa viia selleni, et lõikes 1 sätestatud üldnorm kaotab reaalse kohaldatavuse. Seetõttu on KRA õigustatud saatma kutseid arstlikku komisjoni ainult elektrooniliselt ka juhul, kui ta pole eelnevalt veendunud, et isik saab need tegelikult kätte. Teiseks on KRA-l võimalik kohaldada
lg-s 2 ette nähtud kättetoimetamise viise juhul, kui KRA-le on varasemast teada, et isik ei saa neid elektroonilisel viisil kätte. Näiteks kui KRA-le on teada, et isik viibib kinnises asutuses, ei saa kasutada veebi ega e-posti või kui isik on ise taotlenud muude kättetoimetamisviiside kasutamist (
lg 4).
praeguse redaktsiooni kehtestanud seadusemuudatuse eelnõu seletuskirjas1 on samuti selgitatud, et lõiget 2 kohaldatakse eelkõige juhul, kui on tuvastatud, et isikuga ei ole võimalik elektroonilisel teel kontakti saada või isik on selleks ise soovi avaldanud.“ 17. Ringkonnakohus leidis eelnimetatud 23.04.2025 otsuses nr 3-23-2839 (p 12), et tolle kohtuasja asjaolud ei anna alust pidada
Ringkonnakohus märkis järgmist: „Säte küll riivab isiku õigust eraelu kaitsele ja võrdsele kohtlemisele, kuid riiveks on kaalukad põhjused. Eespoolviidatud eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et
alusel tehtud otsuste ja dokumentide kättetoimetamine on praktikas olnud raskendatud ja riigile kulukas. Samas on säte seotud Eesti Vabariigi põhiseaduse §-st 124 tuleneva kaitseväekohustusega, mis on Eesti Vabariigi kodaniku põhikohustus.
lg 1 kohaselt on kaitseväekohustus Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses ning
-s sätestatud toimingute tegemises. Isik, kellel on kaitseväekohustus, on kaitseväekohustuslane. Kaitseväekohustuslaseks on
lg 2 p 1 ja lg 3 järgi 17–27aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (kutsealune). Kaebaja teadis või pidi teadma, et tal on kaitseväekohustus ning tal tuleb varem või hiljem asuda kaitseväeteenistuskohustuse täitmisele ajateenistuses või asendusteenistuses (
§-d 4 ja 5). See õigussuhe riigi ja vahel tekib automaatselt isiku 17-aastaseks saamisega. Muu hulgas peab selline isik arvestama, kuidas KRA toimetab
kohaselt talle kätte kaitseväekohustust puudutavad dokumendid. Riik on seaduses teavitanud asjaomaseid isikuid, millise portaali ning e-posti keskkonna kaudu toimub suhtlus.
lg-s 1 mainitud ning avaliku teabe seaduse §-s 321 reguleeritud Eesti teabevärava (riigiportaali) eesti.ee kaudu saadetavate dokumentidega tutvumine on lihtne. Portaalis ei pea pidevalt käima otsimas ennast puudutavaid dokumente, 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/0e450ceb-e148-4086-8dbf-ac736640644b/ 6
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.